厦同政办〔2007〕111号

 

 

厦门市同安区人民政府办公室

转发区监察局、国土房产分局关于进一步开展

查处土地违法违规案件专项行动方案的通知

 

各镇（街）、场，区直各办、局：

为保证国家土地法律法规和土地调控政策的有效实施，巩固土地市场治理整顿成果，坚决惩处土地违法违规行为，经区政府研究同意，现将区监察局、国土房产分局组织制定的《同安区进一步开展查处土地违法违规案件专项行动方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

 

二○○七年十月九日

同安区进一步开展查处土地违法违规案件专项行动方案

（区监察局  区国土房产分局    二〇〇七年九月三十日）

 

根据监察部、国土资源部《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》（监发〔2007〕5号）精神，对照省监察厅、省国土资源厅的贯彻意见及市国土房产局的实施方案等有关要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

通过进一步开展查处土地违法违规案件专项行动，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，加强土地管理，严格执纪执法，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施的落实，推动我区经济和社会实现又快又好地发展。

二、组织领导

根据上级要求，成立进一步开展查处土地违法违规案件专项行动工作领导小组，负责组织领导全区的专项行动。

三、工作步骤

（一）清理排查阶段（2007年10月20日前）

1、对去年10月以来开展专项行动进行“回头看”检查。检查内容包括2005年1月至2006年9月的新增建设用地统计是否全面、违法违规案件排查是否清楚、已立案的违法违规问题定性是否准确、已查处案件的行政处罚是否到位、对责任人员的责任追究是否落实。

2、清理统计2006年10月至2007年6月新增建设用地，明确新增建设用地的用地单位、用地面积、农用地转用、征收审批、供地审批、规划用途、批准用途、实际用途等基本情况，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让、违反规划、违法国家产业政策、侵犯农民合法权益等问题，并确认违法的新增建设用地是否已经立案查处。同时，调查全区机砖厂用土来源情况，确认所有在耕地上取土的机砖厂。

3、调查统计1999年1月1日以来农村违法占地建房情况，掌握农村违法占地建房的数量、分布情况和用地面积。

（二）集中处置阶段（2007年10月21日—11月20日）

1、坚决纠正“回头看”检查中发现的问题，包括登记遗漏、应立案而不立案、定性不准、应予处罚而未处罚或处罚不到位、应追究责任而未追究或追究不到位等。

2、认真梳理2006年10月—2007年6月新增建设用地中的违法违规案件线索，集中查处一批典型案件。坚持“既要处理事，又要处理人”，对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。

3、及时制止和立案查处在耕地上非法取土烧砖的违法行为。尽快恢复被破坏耕地的种植条件，并组织复耕，切实发挥耕地的农业生产功能。

4、加大农村违法占地建房行为的执法力度，组织开展集中强制拆除行动，重点拆除一些占地规模较大、群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建设房屋，遏制农村违法占地建房不断加剧的势头。

（三）检查汇总阶段（2007年11月21日—11月30日）

区监察局、国土房产分局要在11月30日前向市监察局、国土房产局和区专项行动领导小组报送专项行动工作总结、直接查处典型案件的情况及有关报表（见闽监发〔2007〕5号文件附件）。同时，接受区专项行动领导小组的督导，发现突出问题，及时整改。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次专项行动是贯彻国务院领导同志批示，落实中央严格土地保护政策的重要措施。各镇（街）、场要高度重视，统一思想，充分认识专项行动工作的严肃性和重要性。区政府已决定将此次专项行动作为当前的一项重要工作来抓好落实，确保专项行动圆满完成。

（二）统一行动，分级负责。按照监察部、国土资源部和省监察厅、国土资源厅和市局的部署和本方案的要求，集中时间、集中精力开展进一步查处土地违法违规案件专项行动，做到统一行动、统一步骤、上下联动、全面推进，确保措施落实、责任落实、目标落实。区监察局、国土房产分局要在每个月25日前，向市监察局、国土房产局和区领导小组报告专项行动工作进展情况。

（三）突出重点，综合治理。坚持边清查边处理，重点查处非法批准征占农用地和低价出让国有土地使用权问题，特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件，要着重解决机砖厂非法取土和农村违法占地建房的问题。要通过专项行动，认真查找土地管理和执法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和执法监察工作制度，建立有效发现、制止和查处土地违法的长效机制。

（四）规范执法，严肃查处。对排查梳理出的违法违规问题，要按照土地管理法律法规的规定和分级管辖的原则，对人、对事处理都要到位，做到应立案未立案的不放过、应处罚未处罚的不放过、应追究责任未追究的不放过。坚持依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。对重大、典型违法违纪案件，必须公开立案、公开调查、公开处理、公开曝光，切实起到“查处一案，教育一片”的效果。

 

附件：同安区进一步开展查处土地违法违规案件专项行动具体工作安排

附件

 

同安区进一步开展查处

土地违法违规案件专项行动具体工作安排

 

序号	工作阶段	工  作  事  项		责 任 分 工	完成时限
1	清理     排查     阶段	区国土房产分局会同区监察局拟定工作方案，报区政府，并召开动员部署会		国土房产分局	10月20日前
2		对去年10月以来开展专项行动进行“回头看”检查		国土房产分局	10月20日前
3		清理统计2006年10月至2007年6月新增建设用地，填写相关报表，报领导小组办公室	2005年1月-2006年9月新增建设用地清理统计表（部附件1）	国土房产分局填报	10月20日前
4			2005年1月-2006年9月新增建设用地清理汇总表（部附件2）	国土房产分局填报	10月20日前
5			2006年10月-2007年6月新增建设用地清理统计表（部附件4）	国土房产分局填报	10月20日前
6			2006年10月-2007年6月新增建设用地清理汇总表（部附件5）	国土房产分局填报	10月20日前
7		调查全区机砖厂用土来源情况，确认所有在耕地上取土的机砖厂		国土房产分局	10月20日前
8		调查统计1999年1月1日以来农村违法占地建房情况，掌握农村违法占地建房的数量、分布情况和用地面积		国土房产分局	10月20日前
9		向领导小组办公室报送专项行动进展情况		国土房产分局	10月20日前
10	集中   处置   阶段	纠正“回头看”检查中发现的问题，包括登记遗漏、应立案而不立案、定性不准、应予处罚而未处罚或处罚不到位、应追究责任而未追究或追究不到位等		国土房产分局	11月20日前
11		认真梳理2006年10月-2007年6月新增建设用地中的违法违规案件线索，集中查处一批典型案件		国土房产分局	11月20日前
12		及时制止和立案查处在耕地上非法取土烧砖的违法行为，尽快恢复被破坏的种植条件，并组织复耕		国土房产分局	11月20日前
13		加大农村违法占地建房行为的执法力度，开展集中强制拆除行动		国土房产分局	11月20日前
14		向领导小组办公室报送专项行动进展情况		国土房产分局	10月20日前 11月20日前
序号	工作阶段	工  作  事  项		责 任 分 工	完成时限
15	检查   汇总   阶段	根据专项行动结果，填写相关报表，报领导小组办公室	查处土地违法违规案件专项行动“回头看”检查情况统计表（部附件3）	国土房产分局会同监察部门填报	2006年10月至2007年6月
16			专项行动期间土地违法违规案件查处情况统计表（部附件6）	国土房产分局会同监察部门填报	12月15日前
17			非法取土烧砖破坏耕地查处情况汇总表（省附件2）	国土房产分局会同监察部门填报	11月30日前
18			农村违法占地建房情况汇总表（省附件3），不包括已制止和拆除的	国土房产分局会同监察部门填报	11月30日前
19		向领导小组办公室报送专项行动工作总结		国土房产分局 监 察 局	11月30日前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：城乡建设  土地  专项行动  方案  通知

       共印250份