厦同政办〔2007〕88号
厦门市同安区人民政府办公室
关于印发全区农村交通安全工作方案的通知
各镇（街）、场，区直各办、局：
由区预防道路交通事故领导小组办公室组织制定的《厦门市同安区农村交通安全工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月六日
厦门市同安区农村交通安全工作方案
（区预防道路交通事故领导小组办公室二○○七年七月三十日）
为有效解决农村交通安全管理工作中存在的问题，预防和减少农村地区道路交通事故的发生，创造农村安全畅通的道路交通环境，根据国家、省、市关于创建“平安畅通县（区）”的文件要求，结合我区农村交通安全工作实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入开展创建“平安畅通县区”活动，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”的各项工作措施，通过抓好源头、广泛宣传、落实责任、完善设施、严格执法，全面推进农村道路交通安全工作，为建设海峡西岸经济区和“平安同安”营造更加安全、畅通、和谐的道路交通环境。
二、工作目标
按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，围绕降事故、保安全、保畅通的工作思路，到2007年底，使我区农村道路交通安全工作达到以下六个目标：一是健全工作机制。完善区、镇、村三级道路交通安全工作机构，形成以区为主导，公安、交通、镇（街）、农机站、城管、综治等相关单位组成的农村道路交通安全综合治理工作机制；二是完善安全设施。重点是农村道路（二、三级以下）交通标志标线、安全防护、信号灯等设施进一步完善，事故多发路段得到有效排查治理，县乡道路安全通行条件得到明显改善；三是“五小车辆”得到有效整治。坚决取缔低性能、劣质机动车上路行驶，查扣和处理一批无牌、无证、套牌、蒙牌、摩托车超员等非法机动车或严重违法现象；四是农村道路交通管控面得到提高。通过镇（街）道路交通安全委员会积极作用和各共建载体建设，以及综合治理工作，农村道路的管控得到提高，镇（街）、村道路交通安全水平得到提高；五是增强守法意识。通过社会联动，积极开展“七进”宣传活动，特别是通过共建交通安全村、厂、校等载体建设，使交通参与者的交通安全法规意识普遍增强，交通守法率明显提高；六是体现工作成效。通过综合治理，无牌无证摩托车上路和超载率不超过5%，骑乘摩托车戴盔率不低于90%，农村“五小”车辆重点违法率低于5%，确保今年我区交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”，力争不发生一次死亡2人以上道路事故，杜绝一次死亡3人以上的道路交通事故，杜绝涉及学生校车、危险化学品车辆的重特大事故。
三、工作措施
（一）完善农村交通安全工作责任制
1、进一步健全完善政府领导、部门联动的工作机制和道路交通安全领导机构。各乡镇（街）人民政府都要严格按照国办发〔2007〕35号文件要求，健全道路交通安全领导小组制度，街道办和行政村要设立专（兼）职交通安全管理员，专人负责农村交通安全工作，形成区、镇（街）、村三级防控网络。
2、区、镇（街）、村三级政府要将农村道路交通安全工作纳入重要议事日程。每月至少召开一次农村交通安全形势分析例会，研究解决农村交通安全问题，督促有关部门履行农村交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和农村交通安全工作部署，定期向市政府有关部门报告本地农村交通安全工作情况。
3、加强责任监督，建立健全交通安全工作责任制。按照区政府《2007预防道路交通事故责任书》的要求，将农村交通安全纳入政府和有关部门负责同志政绩考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生一次死亡5以上（含5人）特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，要坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。
（二）强化农村地区交通安全宣传
1、宣传部门和新闻单位要组织有关部门及新闻媒体要向农村地区倾斜，同时要改进宣传教育方法，创新宣传方式，深入农村地区开展“关爱生命、安全出行”交通安全宣传教育工程，按照职责分工，密切配合，扎实开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育。
2、各镇（街）、场要制定交通安全宣传教育计划，确定专门机构和专人负责，落实各有关部门宣传教育职责。在每个行政村人口密集区或显眼处设立交通安全宣传栏，宣传交通法律知识。
3、区教育局负责制订对中、小学校道路交通法律法规教育计划，要求落实每位中小学、幼儿园学生的安全教育课时，并将安全教育情况纳入学生个人操行评定和班主任老师的教学考评，同时以学生、运送学生的驾驶人为重点，有针对性地制订宣传方案，采取有效方式，加大宣传力度，增强宣传实效。
4、交警大队要加强农村地区交通安全宣传教育，深入开展交通安全宣传“七进”工作，不断推进共建交通安全村、厂、校等载体建设。加强对社会交通安全宣传教育的指导，将辖区内典型交通事故案例汇编，提供给镇（街）、农场及社区、单位、学校和驾驶人培训机构。
5、农机部门要结合农时，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机、农用变型运输机驾驶人的安全宣传教育。
（三）加强农村道路交通秩序综合治理
1、交警大队要创新农村交通管理警务机制，结合农村面广的实际，重点加强对主要干线道路、交通事故多发路段和危险隐患路段的交通管理工作，继续组织开展以整治组装车、低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路、摩托车超员、驾乘摩托车未戴安全头盔等为重点的专项整治。
2、各派出所要充分发挥巡逻防控作用，协助维护辖区农村道路正常的交通秩序。结合日常路面管控，加大在事故多发路段、交通流量复杂的重点路口执勤巡逻盘查频率和密度，及时查纠交通违法行为，疏导交通，不断提高非法摩托车整治和打击“两抢一盗”效果。
3、交通部门要加大对农村地区非法营运车辆的查处力度，严厉打击农用运输车、无牌无证车辆载客和变型运输机、拖拉机载人等严重道路违法行为。
4、农机部门要发挥农机监理人员的作用，协助维护农村公路交通秩序，积极开展无牌无证农用变形运输机、拖拉机整治工作，加强对拖拉机以及农用变形运输机驾驶人的安全教育管理。
（四）深化源头管理
1、大力开展农村道路事故多发点段的排查与整治。由镇政府牵头，村干部参与，安监、交警、交通、公路等部门参加，对各辖区内县、乡道和农村道路的事故多发路段进行全面认真排查，制定出初步的整治方案和整治计划，并明确部门职责和任务，加大资金投入，力争整治率达到85%以上。
2、交通、公路部门要加大公路安全保障工程实施力度，拓展实施范围，主动配合各镇加强对交通事故多发路段的排查和整治力度，逐步完善农村道路标志标线和安全防护措施，按计划改善道路通行条件，同时要明确各镇（村）道路设施的养护责任，加强监管。
3、交通部门要进一步做好农村客运网络化试点工作，加快农村客运发展步伐，发展农村公共交通，努力解决农民出行难问题。
4、交警部门要加强农村地区道路交通事故分析和交通安全形势研判，针对事故多发区域、时段和重点违法行为，科学制订防范措施。
5、农机部门要开展农村交通基本要素摸底调查，建立各类基础台账；进一步严格拖拉机驾驶人考试制度，加强对农机驾驶人的培训考试的监督检查，严把拖拉机登记、检验关。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级各有关单位要充分认识农村道路交通安全形势的严峻，要切实把农村道路交通安全工作当作一项重要任务来抓，精心组织，认真实施。
（二）明确职责、加强协作。各有关部门要在区政府领导下，指定一名主要领导具体负责，按照方案的要求，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，强化信息沟通和工作协调，提高农村交通整体管理水平。
（三）加强监督、促进提高。区安监、效能部门将适时组织人员，深入农村地区、事故多发路段，对农村交通管理工作情况进行检查监督指导，及时总结工作经验，发现和解决问题，推动农村交通安全管理工作开展。
主题词：公安 交通安全 农村 方案 通知
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