颜金本委员：

　　《关于厦门市同安区持续优化营商环境，激发民营企业创造活力的建议》（第2025083号）收悉。现答复如下：

　　一、工作背景

　　近年来，同安区深入贯彻新发展理念及省、市优化营商环境工作部署，始终将优化营商环境作为重点任务来抓，谋划实施多项创新举措，着力营造高效、优质的营商环境，持续激发经营主体活力。

　　二、措施与成效

　　（一）汇聚发展要素支撑，营造良好科创氛围。一是加强创新平台建设。加快建设厦门科学城同安片区，依托中关村大学科技园联盟成果转化基地，科学城I号孵化器引进吸引优质创新资源集聚，已累计注册落地115家企业，整合科学城、高校、科研机构及企业资源，推动更多技术成果转化落地。建设"研发-中试-转化"全链条载体，并将在今年出台区级科技政策予以配套支持。二是加强知识产权保护。持续发挥商标、专利监管职能，深化知识产权协同保护机制，构建知识产权“大保护”格局，完善“法官统筹指导、法官助理前端分流、调解员诉前调解”的知识产权纠纷调解机制。在同安开展区级专利裁决试点，组建行政裁决队伍，引导专利权人积极通过行政裁决途径维护合法权益。2024年，市对区知识产权保护成效绩效考核中，同安位列全市第一。三是持续开展创新活动。连续三年举办同安区科技服务节，2025年将围绕“数字转型赋效新势力”“成果转化赋能新动力”“专精特新赋质新能量”三大主体活动，辅以企业培育、人才服务、科技产业、企业发展等方面配套活动，营造良好的科技创新环境。搭建“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合的生态平台，推动高校科技成果与我区产业需求精准匹配。四是加快集聚创新资源。市区协同，连续两年举办“苏颂杯未来产业技术创新大赛”，共为同安区招引高质量项目43个，引进创业导师65人，合作高校（院所）技术专业机构6个。2024年引育高层次人才201名，入选市“双百计划”人才项目增长率位居全市第一，累计吸引超1900家企业和机构落地厦门科学城（同安片区），搭建145个市级以上技术中心、重点实验室等创新平台。

　　（二）提高金融服务质效，缓解发展融资难题。一是强化融资授信支持。进一步升级“财政政策+金融工具”，探索设立“同链”“同保”基金，推动“同研”“同信”基金规模扩大至40亿元。组建区级支持小微企业融资协调工作工作专班，开展“千企万户大走访”活动，组织专班成员单位、银行机构联合审核融资需求企业，分批次推送至银行机构。截至24年底，全区累计摸排企业57137家，有融资需求的企业13058家，形成融资需求审核推送至银行机构的“推荐清单”企业9654家。二是确保政策落实到位。秉持高效、便捷、透明原则，采用“即申即享”“免申即享”等方式及时兑现各项惠企政策事项。2022年至今兑现各类商贸惠企政策累计6.45亿元，惠及企业300余家；2023年至今拨付科技政策资金累计1.24亿元，惠及企业800余家，有效减轻企业经营成本，助力企业做大做强。

　　（三）强化产业配套保障，助推增强发展动力。一是鼓励企业加大研发投入。引导企业加大研发投入，培育高新技术企业和专精特新企业。支持企业建设重点实验室、企业技术中心、研发中心等各类科技创新平台。目前同安区有效期国家级高企达732家，各类创新平台超过130个。为切实强化企业创新主体地位，出台区级科技政策引导企业加强研发投入，2024年兑付金额906.36万元，惠及39家企业。二是推动产业升级步伐加快。完成《同安区制造业高质量发展行动》编制，围绕锂电池、预制菜、智能装备等重点产业链提出总体要求、发展方向和重点举措。开展产业项目攻坚行动，完成11个细分领域产业图谱编制。积极培育批以农产品加工为主的龙头企业，建立健全“龙头企业+合作社+基地+农民”农业产业化体系。2024年新增5家市级以上农业龙头企业，推动雨生万物、数字闪烁、中温新文旅等总部项目以及华润喜力二期、中能瑞新、宝钢包装等央企项目落地。三是提升产业项目服务水平。实行“人盯项目”制度，紧盯重要节点，聚焦项目建设中的堵点难点，强化服务保障，推动项目尽快投产见效。2023年以来，协调解决企业供水排水送电、配套道路建设、高压线迁移、土方清理、特殊工艺评审、员工就餐等30余个项目推进中的难点问题，推动77个项目开工建设，促成47个项目通过竣工验收，43个项目投产。

　　三、下一步工作计划

　　我局将继续发挥优化营商环境牵头部门作用，协调各部门采取更加有力的措施,加快民营企业创新能力建设，推动民营经济健康发展。 

　　（一）政务服务更便利。积极探索推进“窗外”事项协调服务机制，拓展无差别综合窗口服务范围，拓展更多事项“不见面、免申请、零跑动”；常态化开展“假如我是办事人”活动，持续提升服务效能。依托“同企云”平台，全面梳理市区两级惠企政策，针对各产业重点企业汇编“一企一策”；多渠道加强与企业的沟通联系，协调各方高效解决企业诉求；完善挂钩专员挂钩服务机制，强化服务意识。 

　　（二）资源投放更精准。优化财政资源配置，建立惠企政策兑现优先序列，确保扶持资金直达市场主体；同步加大公共服务配套投入，向小微企业集聚区倾斜，夯实企业发展的硬件基础。探索“财政引导+社会资本”联动模式，通过贴息补助、风险补偿等方式，形成多元化资金保障链条。

　　（三）市场环境更高效。持续推进“一网通办、全程网办、掌上可办、自助E办”，优化市场准入环境；做好准营承诺即入制区级事项落地实施；贯彻落实企业注销登记等“高效办成一件事”；设立“个转企”服务专窗，提供政策解读和转型升级辅导。深化服务企业“四通四到”机制，开展联合式走访和融合式走访；打通“政银企”沟通桥梁，对接银行选派金融专员精准服务园区企业。

　　（四）创新发展更活跃。健全民营企业常态化沟通交流机制，做好民营经济监测分析，大力塑造和宣传民营企业和企业家正面典型。用好创业投资与创新创业项目对接平台，持续优化创新生态。健全小微企业融资协调工作机制，激发小微企业活力。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。  

　　领导署名：王良武

　　联系人：张萍

　　联系电话：7362676  

　　厦门市同安区发展和改革局

　　2025年5月28日

　　（此件主动公开）