厦同农水函〔2025〕110号

　　答复类别：A类

台盟同安支部：

　　《关于破解农村建房四邻签字受阻问题的建议》（第2025031 号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　近年来，随着乡村振兴战略推进和农村人居环境整治工作深入开展，农村建房规范化管理成为保障群众居住权益、维护乡村规划秩序的重要内容。四邻签字制度作为农村建房审批的重要环节，初衷是通过前置协商机制化解邻里间潜在的采光、通行、排水等矛盾，减少建房后纠纷。但在实践中，因农村邻里关系复杂性、宅基地历史遗留问题等因素，个别四邻签字逐渐演变为部分建房审批的“卡脖子”环节，导致合规建房户权益受损、邻里矛盾加剧。

　　二、措施与成效

　　征求相邻权利人意见的目的在于保障其合法权益，主要是《中华人民共和国民法典》第288条、293条规定的相关内容，包括通行、通风、采光等。影响通行、通风、采光等合法权益，属于合理的异议。根据《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省农村村民住宅建设管理办法>的通知》（闽政办〔2011〕189号）规定，拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证。

　　农村宅基地属于村集体所有，申请户可向村集体提交申请，村集体根据村民住房情况安排宅基地，宅基地四至签字问题是防止四邻纠纷，村集体可选择四邻到场签字。只要四邻无纠纷或异议不成立的，村集体也可以直接确认，并进行公示。我局已于2025年5月28日在美林街道召开市、区、镇（街）宅基地业务联席会上讲解，如相邻人不肯签字，村集体可对相邻人书面告知，在规定期限内无回复或无异议的，村集体可直接确认公示。如相邻人有异议，可通过人民调解或行政调解等方式解决。

　　我局按事前事中办理程序，依次征询意见，于7月7日签字同意办理情况征询意见表。该议案办结。

　　三、今后推动计划

　　我局将加强宣传，进一步指导镇（街）做好四邻签字工作，对有争议的，发挥人民调解等方式依法依规处理；对无理取闹的，村集体是集体土地的所有权人，担当职责，直接确认公示。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：姜涛

　　联系人：马晨萌

　　联系电话：0592-7229397

　　厦门市同安区农业农村和水利局

　　2025年7月7日