根据同安区委巡察工作的统一部署，2020年4月8日至6月8日，区委第二巡察组对中共厦门市同安区卫生健康局工作委员会（含区计生协会）（以下简称“卫健局党工委”）开展了巡察“回头看”，并于2020年8月12日反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察“回头看”工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，扎实推进整改
卫健局党工委高度重视区委巡察“回头看”反馈意见整改工作，将思想和行动统一到区委的决策部署、工作要求上来，以高度的思想自觉、强烈的紧迫意识，全面落实整改主体责任，以上率下、全员参与，抓好整改落实，以整改的实效推动全区卫生健康事业发展。
（一）统一思想认识，提高政治站位。卫健局党工委把整改工作作为落实全面从严治党主体责任的首要任务抓紧抓好，推动卫生健康事业持续发展。组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等10份文件精神。召开专题民主生活会，统一思想，不断增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。班子成员完全赞同和诚恳接受反馈意见，坚决落实整改要求，对反馈问题全面认领、认真对待、主动反思，以最坚决的态度、最有力的措施、最完善的保障，切实抓好整改落实。先后召开党工委会、巡察“回头看”反馈意见整改部署会等，研究部署整改落实事项，传达区委巡察“回头看”反馈意见，以高度的政治责任感和使命感，明确责任、分工到位，推进整改任务落实完成。下属基层医疗卫生健康单位也迅速组织了层层动员部署，召开专题组织生活会，统一思想认识，齐心协力抓好整改落实。
（二）加强组织领导，落实全面整改。卫健局党工委切实担负起巡察“回头看”整改落实责任，成立整改工作领导小组，由党工委书记任组长、班子成员为副组长、基层医疗卫生健康单位负责人为成员的整改工作领导小组，印发整改落实清单。卫健局党工委书记认真落实区委巡察“回头看”反馈意见整改工作第一责任人的责任，先后主持召开7次党工委会，研究和推进区委巡察“回头看”反馈意见的整改落实、组织审议整改情况报告，以上率下抓好整改工作，全面落实整改要求，对相关责任人提醒谈话和批评教育。班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改，形成全面整改的工作合力。
（三）压实主体责任，强化履职担当。卫健局党工委班子主动辨析问题，坚持一事一议、分类施策，多次向区纪委监委、区委组织部、区纪委监委派驻第三纪检组请示汇报，研究制定《落实<区委第二巡察组对区卫生健康局党工委（含区计生协会）巡察“回头看”情况反馈意见＞的整改任务与分解方案》，全局上下层层带动，深入分析查找根源，细化2个方面9个问题的整改措施，制定整改清单，明确整改责任领导、责任单位和整改时限，加强跟踪督办，以钉钉子的精神逐项推进。建立整改落实台账，实时跟进，完成一件“销号”一件，把区委巡察“回头看”反馈意见作为发现问题、剖析原因、改进工作的契机，作为健全机制、强化监督、推动事业发展的动力，作为教育警示、锤炼党性、加强基层建设的教材，把推进整改落实变成解决问题、完善制度、提升管理的过程，推动卫生健康事业工作发展。
二、巡察“回头看”反馈问题的整改情况
（一）巡察反馈意见整改落实不到位的问题方面
1.关于“四个意识”落实不够到位的问题，部分未整改到位的问题
整改情况：一是局机关及时制定家庭医生签约服务检查方案，并逐一到各基层卫生单位进行指导督促工作，各基层医疗卫生单位及时做好家庭医生签约材料收集、整理和归档工作。二是各基层医疗卫生单位充分运用宣传栏(展板）、短信、微信、厦门i健康等各种渠道进行家庭医生签约服务的健康信息宣传。三是各基层医疗卫生单位按照市卫健委的统一模板在平台上完成对签约的高血压、糖尿病患者进行分标（红、黄、绿标），并按照相关要求进行随访管理。四是制定《厦门市同安区卫生健康局关于同安区家庭医生签约服务检查制度》，加强管理。
2.关于干部管理“失之于宽”整改未到位的问题
整改情况：一是基层各单位组织召开职工大会传达学习相关规定。2020年9月中上旬，基层各单位组织集中学习《事业单位人事管理条例》、《关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见》及《厦门市事业单位聘用制暂行规定》等相关人事、干部管理规定。二是重新对洪塘卫生院相关负责人进行处理。2020年10月12日召开卫健局党工委会议研究对洪塘卫生院相关负责人处理意见。2020年10月14日上午卫健局党工委分管领导对洪塘卫生院分管公共卫生科的副院长进行提醒谈话；下午卫健局党工委书记对洪塘卫生院党支部书记、院长进行批评教育。要求他们立即做好整改，从严从实管理干部队伍，落实党要管党、从严治党要求。
3.关于党建基础工作不扎实的问题整改不够到位的问题
整改情况：一是抓好党内法规学习。局机关支部及基层各医疗卫生健康单位组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，重申各项规章制度，进一步提升广大党员干部参与组织生活的自觉性，落实党员教育管理要求。二是开展提醒谈话。因第一党小组记录时部分内容参照第二党小组会议记录内容，10月14日卫健局党工委分管领导对原卫计局机关党支部第一党小组组长进行提醒谈话。三是抓好党内各类会议记录。基层各党支部、各党小组指定专人负责会议记录，要求规范记录、从实记录，对组织生活会党员发言现场记录。
4.关于党员教育管理存在短板问题整改处置失当的问题
整改情况：一是加强党章党规学习。局机关支部及基层各医疗卫生健康单位党组织及时组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》，重点学习关于组织生活制度、党员权利义务、纪律处分的相关规定，进一步严肃党的政治纪律，严格落实党的组织程序，充分发扬党内民主，确保把组织制度落到实处，党的建设规范有力，杜绝违反组织程序的现象再次发生。二是责成洪塘卫生院党支部撤回违规给予王某某并上传到厦门“党建e家”平台的党纪处分情况，按程序重新研究对王某某同志的处理意见，并报卫健局党工委研究。2020年10月12日，卫健局党工委召开党工委会研究，同意洪塘卫生院党支部关于对王某某同志进行组织处置的请示。2020年10月19日召开卫健局党工委会研究，通过洪塘卫生院党支部支部大会关于对王某某同志进行组织处置的情况报告。三是2020年9月28日召开卫健局党工委会研究通过，对洪塘卫生院党支部、党支部书记及组织委员在区卫生健康系统内进行通报批评。四是修订完善了《全区卫健系统效能建设有关制度和效能问责规定》，进一步规范管理，改进工作作风。
5.关于主体责任落实存在差距的问题
整改情况：一是2020年10月14日卫健局党工委书记分别对区卫生和计划生育监督所党支部书记进行提醒谈话，对祥平社区卫生服务党支部书记、工业集中区社区卫生服务中心党支部书记进行批评教育，并提出相关工作要求；二是2020年8月24日和9月3日区卫生和计划生育监督所党支部分别召开支委会研究制定2020年区委第二巡察组巡察“回头看”涉及卫监所问题清单的整改措施；三是2020年8月30日和9月7日祥平社区卫生服务中心党支部召开支委会传达部署区委第二巡察组巡察“回头看”整改相关工作。2020年9月25日工业集中区社区卫生服务中心党支部召开专题会传达部署区委巡察“回头看”整改工作；四是传导、压实主体责任，每年底由局领导带队对各医疗卫生健康单位党组织上一年度落实全面从严治党主体责任情况开展检查并形成检查的“问题清单”，督促各党组织抓好整改落实，推动全面从严治党向基层延伸。五是举一反三，制订下发了《关于落实全面从严治党主体责任的暂行规定》，层层传导压力，督促履行管党治党主体责任。
6.关于履行监督责任执行不够到位的问题
整改情况：一是结合日常工作实际，督促指导各卫生院（社区卫生服务中心）对辖区村卫生所乡村医生进行督导检查，重点检查乡村医生在岗在位情况和日常工作情况，对发现的问题及时纠正并督促整改，进一步增强乡村医生的责任意识。二是督促五显卫生院对考核情况进行复核。要求五显卫生院对2020年7月14日完成的辖区15家村卫生所2020年上半年考核情况进行核查，确保考核情况实事求是、准确规范，经得起复查，并严格落实基本药物补助绩效考核奖励措施。三是卫健局党工委分管领导于2020年9月21日和27日分别对五显卫生院院长、分管副院长进行提醒谈话，切实落实对村卫生所的监督管理职责，完善村卫生所管理制度和考核制度，形成长效机制和管理办法。
7.关于违规发放津补贴整改不够到位的问题
整改情况：一是组织卫健系统学习《厦门市人民政府办公厅转发市财政局市人力资源和社会保障局关于严肃纪律加强津补贴管理的通知》及《厦门市卫生和计划生育委员会关于印发厦门市医疗卫生计生单位内部控制实施规定的通知》等财务管理规定，进一步掌握政策，用好规定，增强遵规守规的自觉性。二是2020年10月12日召开卫健局党工委会议研究决定：对莲花卫生院等六个单位院长（主任）进行批评教育、对财务负责人提醒谈话。2020年10月14日上午卫健局党工委分管领导对莲花卫生院等六个单位财务负责人进行提醒谈话。2020年10月14日下午卫健局党工委书记对莲花卫生院等六个单位院长（主任）进行批评教育。
8.关于往来款项未清理到位的问题
整改情况：一是组织相关人员对区卫生和计划生育监督所往来款项（463.2万元）进行梳理，截至目前，已完成清理461.46万元，余1.74万元。二是对一时难以解决的款项（1.74万元），按照财务相关规定继续清理，力争2021年底前完成清理。三是完善《厦门市同安区卫生健康局经费支出申请审批管理办法》，加强财务内部控制。
（二）新出现的新情况新问题方面
9.关于乡村医生监督管理不到位的问题
整改情况：一是督促五显卫生院抓好整改。五显卫生院对明溪村卫生所存在的问题做出整改，并提出对相关乡村医生的处理意见，按管理权限报区卫健局研究，经局务会研究决定，同意此乡医退出镇村卫生服务一体化管理，根据此乡医的出勤情况，至6月份起停放基本药物补助，扣发上半年实施基本药物补助绩效考核奖励部分1600元（其中800元为8次不在岗扣发，800元为6月份绩效考核奖励部分）。二是督促五显卫生院对村卫生所的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范管理，建立和完善村卫生所管理制度和岗位职责。三是加强乡村医生队伍建设。下发通知，督促各镇街卫生院（社区卫生服务中心）建立以服务数量和服务质量为核心、以岗位责任与绩效考核为基础的激励机制，充分调动工作积极性，不定期对村卫生所负责人进行谈话谈心，及时了解乡村医生思想动态，确保乡村医生队伍的稳定，更好的为村民服务。四是制定下发《厦门市同安区卫生健康局关于进一步加强我区镇村一体化管理的通知》，强化镇村卫生服务一体化长效常态管理。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成的整改事项和说明
1.关于往来款项未清理到位的问题
有关情况说明：2018年巡察出区卫监所1项往来款项，金额4671016.81元，已部分清理，余463.2万元未清理到位。2020年巡察“回头看”反馈意见后，截至目前，已完成清理461.46万元，余1.74万元，为多预付泉州市丰泽建筑工程有限公司的工程款。
下一步措施：按照财务相关规定继续推进，发函向泉州市丰泽建筑工程有限公司催讨多预付的1.74万元工程款。若能讨回，则及时将收款款项给予冲销往来款；若讨不回，再召开卫健局党工委会议进行研究相关措施，继续推进。
完成时限：2021年底。
经过三个月的集中整改，巡察“回头看”整改工作取得阶段性成效，对卫生健康系统夯实党的建设、压实“两个责任”、促进卫生健康事业发展产生了积极作用。下一步卫健局党工委将抓好整改成果运用，担起政治责任，强化履职担当，加快补齐医疗卫生短板，深入推进紧密型医共体建设，做实做细家庭医生签约服务，提高医疗卫生服务质量，提升基本公共卫生服务水平，全方位满足群众就医需求，为全面推进“富美同安”赶超发展作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-7022529；通信地址：厦门市同安区祥平街道银湖中路1路，邮政编码：361100；电子邮箱tawjjzhk@163.com。
中共厦门市同安区卫生健康局工作委员会
2021年1月13日
