我局在区委、区政府领导下，积极对照《中共厦门市同安区委全面依法治区委员会守法普法协调小组关于印发2022年厦门市同安区普法依法治理工作要点》(厦同法普组〔2022〕2号)等文件要求，有序地推进我局依法行政、建设法治政府的各项工作。现将我局2022年度法治政府建设工作的总结如下：
一、推进依法行政建设
一是加强领导，明确目标。根据机构改革和人员变动，我局成立以陈水泉局长为组长，分管局领导为副组长，局机关各科室、局属各事业单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。明确局长为全面推进依法行政的第一责任人，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。二是加强学习，增强观念。建立健全领导干部学法制度，2022年全年组织公务员、行政执法人员参加省、区、市举办的各种线上、线下法律知识培训班、业务培训班、专题研讨班等150多人次。通过学习增强局领导干部法治观念。 三是深入开展法律宣传活动。我局制定并印发《厦门市同安区农业农村局关于公布2022年普法责任清单的通知》（厦同农〔2022〕23号），积极开展面向公众的专项普法行动。今年以来，组织开展农资打假保春耕、“清风行动”、“放心农资进乡村”、“食品安全周”、“科技三下乡”、“安全生产月”等宣传活动，利用签订承诺书、微信群、网络短信平台、电话等手段加强农资及农产品质量安全相关法律法规宣传，督促农资和农产品生产、经营主体，自觉遵守法律法规，确保农业生产安全和农产品质量安全。开展和参加宣传活动7场次，发放种子1000包、农药约30公斤、肥料约0.6吨、宣传材料1970多份、宣传品700多份，发送信息2470多条，印制《中华人民共和国生猪管理条例》宣传册3000本，拉挂横幅5条。发放水事法律法规宣传单120份，共组织渔船民宣传会9场次，举办现场法律宣传咨询活动10场次、联合进场宣传13场次，联合进村入户座谈156户次，悬挂横幅8条，张贴《海洋伏季休渔的通告》等海报和标语76张，发放《禁止到敏感水域越界捕捞作业宣传材料》、《美丽海洋平安渔业宣传手册》等宣传资料1265多份。
二、健全执法体系
一是完善执法队伍建设。今年我局主动举办业务法培训考试，鼓励在编在岗干部考取执法证，壮大我局执法队员队伍。截至目前，我局已有67人取得行政执法证。二是依法依规立案查处、积极推进规范行政处罚自由裁量权工作。认真落实规范行政处罚自由裁量权制度，严格落实行政处罚自由裁量权执行标准，最大限度保障当事人的合法权益，也确保法律权威得到尊重。三是积极参加行政执法卷宗评比工作，规范行政执法行为。积极参加区司法局开展的行政执法卷宗的检查、评比工作，查找执法过程中的不规范行为，纠正办理案件中的差、漏及不规范现象，提高执法人员办案水平，规范执法人员办案程序。四是积极推行柔性执法。同安区农业农村局将文明执法、人性化执法方式作为首选，推行宣传引导、劝导、告诫等柔性监管方式，实现行政执法效果最大化。认真贯彻落实新修订行政处罚法增加的“情节轻微不罚”“无主观过错不罚”等规定，2022年，共开展柔性执法41件。五是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度。及时梳理制定《同安区农业农村局权责清单》，在同安区政府网站进行公示；行政许可和行政处罚信息在办结的七个工作日内及时在“信用厦门”网站进行公示；全面推行执法全过程记录制度。在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等执法关键环节采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式进行跟踪记录，在执法活动中能够做到收集和保存证据，具备行政执法全过程记录的基本要求。全面推行重大执法决定法制审核制度。明确我局政策法规科为法制审核工作，全面推行行政执法案件法制审核制度。通过严格、规范的法制审核，确保我局重大行政决定公正、公平、合法、适当。2022年，我局共结案48件。
三、加强执法监管
（一）加强农业执法工作，确保我区农业生产安全和农产品质量安全。
1.利用省农资监管信息平台进行线上监管。安排专人轮流开展网上执法巡查，共开展网上巡查操作1380次。对农资产、供、销进行不间断的巡查，对重点农资流向进行监控，确保农资市场安全稳定，较好保证了我区农资安全，有力促进农资正常供应。截至目前共有农资监管信息平台用户151家，今年组织考核142家（其中优秀53家、良好57家、合格19家、不合格13家），验收新增农资监管信息平台用户9家；发放考核奖励金146万元，新增用户补助8.1万元，合计154.1万元。
2.有重点、有计划、有针对性开展农资执法检查。结合农资打假专项整治行动、农资打假保春耕专项治理行动、种业监管执法年活动专项检查、“双随机”执法抽查，加强对农资生产、经营单位执法检查，严厉打击生产销售假冒伪劣农资等破坏农资市场违法行为。组织执法检查870人次，检查生产、经营单位290家次，开展农资产品执法抽检63批次。共查处案件9起，责令整改农资生产经营单位10家，处理投诉举报5起。
3.严厉打击违规使用禁限用农业投入品违法行为。重点对农产品生产主体进行执法检查和宣传，督促生产主体保质保量安全生产。根据上级印发的《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》要求，加强农产品执法抽检、“双随机”执法抽查，严厉打击违规使用禁限用农业投入品违法行为。组织执法检查465人次，检查农产品生产主体155家次，农产品执法抽检192批次。共查处案件4起，责令整改农产品生产主体5家。
4.加强农机执法监管。一是联合区交警大队开展道路联合执法检查。重点查处多功能拖拉机违法载人、超速超载、酒后驾驶、涉牌涉证、逾期未检验和未报废、改装改型等违法违规行为。开展联合执法检查20次，出动76人次，查扣无牌证、报废拖拉机2部。二是强化农机使用安全监管。深入茶园、果园、菜园、田间等重点区域，查纠拖拉机违法载人、轮式拖拉机是否粘贴反光标识、拖拉机和联合收割机是否办理登记手续等违法行为，加强重大节假日期间安全检查。开展农机执法检查16次，出动64人次，查处假冒外省牌照拖拉机案件4起。三是做好相关农业机械注册登记、年检和报废工作。今年以来注册登记拖拉机19台、履带收割机6台，办理年检业务25台，办理报废拖拉机34台。新培训联合收割机驾驶员11人、轮式拖拉机驾驶员8人。
5.加大动物卫生监督执法力度。2022年，开展各类执法检查110次，出动执法人员220人次，共立案查处8起，捣毁生猪私宰窝点7个，没收生猪及生猪产品13头1680公斤；配合区公安分局开展私屠滥宰联合行动2次，现场抓获私屠滥宰嫌疑人2名，由公安机关立案查处；配合区市场监督管理局、区城市执法局及各镇、街开展禁止活禽经营联合行动10次，负责销毁收缴违规经营活禽130公斤；处理举报及上级部门转办的群众信访诉求60多件，及时开展调查落实和答复诉求人疑惑。
(二）抓好林业执法工作
今年以来，开展野生动植物日联合执法，共开展执法行动2次，出动执法人员15人，组织检查市场、餐饮店、商铺、养殖场等场所12个。联合公安等部门开展专项打击行动，会同市场监督管理局、同安森林派出所等部门，开展“清风行动”，重点检查餐饮店、集贸市场、古玩店。共出动执法车辆4台（次），工作人员19人（次），人、检查2个农市场9家经销店、餐饮饭店6家、古玩店2家，签订承诺书20份。
（三）积极开展渔政水行政执法监管工作
1.认真开展渔政执法监管工作。加强执法巡查检查力度，对辖区海域坚持全天候、无节假日的值班和巡查，打击非法渔业行为，开展海域养殖回潮整治、伏季休渔和涉渔”三无“船舶整治等工作；严厉打击辖区河道等水域非法电鱼和非法网具捕鱼等行为。共组织980多人次，开展海域、河道、水域、水产品质量安全、渔业安全生产日常执法监管巡查，渔政执法艇累计出航540多航次、航程600多海里，出动执法车120多台次、行驶6000多公里。2022年以来共组织联合海上执法行动8次，出动执法人员87人次，执法船艇35艘次，登临检查渔船179艘次。加强海域养殖回潮整治，打击各类渔业违法行为，现场清除收缴鳗鱼网16张、地笼28槽、非法网具36张；联合市支队开展辖区电捕鱼专项整治行动，现场收缴电捕鱼手操网8套；与区海防大队联合打击海上违法作业，查处违法捕捞船3艘；受理并依法处理群众举报件41起。开展水野生动物保护执法检查12人次，联合开展水产品抽检配合检测产地水产品6批次、已出检测报告的批次合格率100%。
2.扎实开展“三无”船舶专项整治工作。根据《厦门市海洋管理领导小组办公室印发厦门市“三无”船舶专项治理工作方案的通知》（厦海管办〔2022〕1号）、《厦门市海洋管理领导小组办公室关于清理取缔“三无”船舶的通告》（厦海管办〔2022〕2号）、《同安区“三无”船舶专项治理工作方案》（厦同政办〔2022〕20）文件要求，结合我区实际扎实开展“三无”船舶专项整治工作。一是开展“三无”船舶摸排统计、登记造册。按照“一船一档”要求，建立台账数据库。全区乡镇船舶共593艘，设7个临时停泊点，其中美林街道3个（共323艘）、西柯街道3个（239共艘）、洪塘镇1个（31艘）；二是建立机制。制定《同安区“三无”船舶联合认定实施方案》、《同安区 “三无”船舶整治社会稳定风险评估工作方案》，建立长效机制，确保存量船舶严管严控、“三无”船舶应拆尽拆、源头治理遏制反弹。目前已完成清退上缴“三无”船舶165艘.完成签约135艘（其中：美林街道61 艘，西柯街道64艘，洪塘镇10艘）、强制清退6艘、自行处置17艘、强制扣押7艘，截至目前已完成拆解132艘。全区“三无”船舶12米以下统一收缴于集中暂扣点（后田避风坞），按时推进完成拆解工作。
3.加强水政执法巡查。认真开展河湖“四乱”整治活动，对辖区河道和水利设施开展执法巡查，日常巡查共50次，巡查河道长度460余千米，巡查湖泊水库面积20平方公里，出动车辆50车次，出动人员102次，开具责令改正通知书10份，处理水事举报事件8起，拆除河道管理范围内违法构筑物1处，参加涉水联合巡查9次。
四、2023年工作计划
（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对《中华人民共和国宪法》等法律法规的学习培训和贯彻执行，进一步加大宣传力度，重点加强对党政领导干部和广大干部的宣传教育，增强其运用法治思维和法治方式解决农业农村工作难题的自觉性和主动性，为全面实现乡村振兴营造好的法治环境。
（二）进一步加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及民众权利和义务的规范性文件的公开。做好政策解读和热点回应工作，及时回应公众的期盼和关切。
（三）进一步加强队伍建设，提高执法人员素质。一是加强执法人员的业务培训和职业道德教育。二是组织执法人员参加省、市业务培训。三是开展学、帮、带活动，组织定期和不定期考核、考评，促进全面发展，不断提高执法人员的素质和管理水平，建立一支“政治合格，纪律严密，业务精湛，装备精良”的高素质执法队伍，全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。
（四）加强执法力度，打击违法行为。一是加大牲畜私屠滥宰等违法行为的打击力度，加强与公安机关、市场监督、城市执法等部门的联动及信息互通，建立健全联动机制，确保牲畜私屠滥宰等违法行为得到有效打击；二是加强渔业渔政执法监管工作。组织实施休渔禁渔执法，持续抓好违规渔具、电捕鱼、涉渔“三无”船舶等渔业执法行动，严厉打击渔业违法行为；三是扎实开展水政执法工作。开展以河湖整治执法行动为牵引，积极打击辖区水库及四大流域河道管理范围内的违法行为；四是加强水产品质量和水生野生动力保护执法监管工作，加强水产品质量安全监管和水生野生动物保护执法巡查，强化产地水产品用药抽检，防范质量安全风险。
