根据同安区委巡察工作统一部署，2022年4月25日至5月27日，区委第一巡察组对同安区侨联开展了巡察，并于2022年8月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，落实巡察整改
区侨联机关党支部认真学习贯彻落实区委巡察工作领导小组《关于对区侨联巡察情况的反馈意见》精神，把贯彻落实区委巡察反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚持全面整改、精准整改，坚决把巡察反馈问题全面整改到位。一是加强组织领导，压实整改责任。2022年8月26日，侨联成立了以主席为组长，副主席为副组长，机关人员为成员的整改工作领导小组，统筹推进侨联整改落实工作。二是制定整改方案，切实明责定责。区侨联及时召开专题组织传达学习巡察反馈意见会，结合侨联工作实际，制定《同安区侨联关于区委第一巡察组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，整改工作方案明确了3个方面19项整改任务，细化了整改措施，逐项明确了责任领导、责任人、整改期限。在党支部的统筹安排下，领导干部和机关人员坚持把自身摆进去、把职责摆进去，逐条逐项抓好整改落实，形成合力攻坚的工作局面。三是开展全面自查，主动找准认账。对区委巡察组反馈的3个方面19个主要问题，侨联党支部主动认领、照单全收，做到不回避、不漏项、不打折。同时，结合自身实际，逐条逐项细照细查，深入开展自查自纠，通过从支部的问题中认领、从干部群众反映的问题中筛查等途径梳理问题，细化措施，确保把问题找全找准找实。四是扎实有序推进，注重整改实效。一是建立台账，逐项抓好落实。根据整改工作方案，建立了整改落实工作台账，对标对表抓落实。党支部先后多次召开党员大会，安排部署巡察整改相关工作，研究解决有关问题。建立周报告制度，逐项抓好落实，紧盯整改工作进度，定期报告进展情况，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保每项整改任务落实落地、每个问题都真改实改。二是精准施策，分类推进。侨联党支部树立“靶向思维”，对症下药、精准发力，针对具体问题立行立改，立即整改解决；针对制度漏洞，实行标本兼治，推动源头治理，确保各项整改任务按计划推进和按要求完成。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委市委区委工作要求方面
1.关于在学深悟透重要讲话、重要会议精神上有差距的问题：一是坚持深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央、省委、市委、区委的各项决策部署，加强组织领导，增强意识，充分发挥党员领导干部带头作用，积极组织交流研讨，提出相应贯彻落实意见，将学习与统一思想认识相结合，把严格落实全面从严治党主体责任、推进学习教育实践活动常态化。二是深入贯彻落实党的十九届六中、七中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，进一步凝聚共识，画好侨界最大同心圆。开展“习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神”大学习、大讨论活动，并提出具体贯彻落实意见；学习崔永辉同志在市管干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的讲话精神，开展党的十九届六中全会精神学习交流研讨。三是积极贯彻落实上级关于疫情防控工作部署要求，突出党建引领，抽调2名科级干部参与酒店隔离专班工作组、下沉社区开展疫情防控工作。四是加强正面宣传引导，强化政治引领。严格落实“三会一课”制度，组织机关全体人员、离退休党员开展学习研讨24场次。五是开展党建“三级联创”，助力乡村振兴，坚定党员为民情怀，有效推动学习教育与侨联发展“两促进”。六是加强侨界政治引领，全面贯彻落实党的二十大精神。为深化思想认识、凝聚侨界共识力量，根据区委部署，精心策划，第一时间组织全体干部职工、离退休党员、镇街侨联主席收听收看了党的二十大开幕会直播实况，并通过机关支部主题党日、组织基层侨联干部学习、组成党的二十大精神宣讲组深入基层侨联、深入社区（村）宣讲等形式，迅速在区侨界掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。截至今年2月17日，共举办了17场次240多人次侨界干部群众参加的党的二十大精神学习宣传、研讨、座谈活动，有效推动党的二十大精神深入侨界落地落实。
2.关于学习落实上级关于本系统本领域有关会议和文件精神不够到位的问题：一是制定完善学习教育常态化制度化机制，推动落实“三提三效”、“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。及时组织学习上级关于本系统本领域有关会议和文件精神，严格贯彻落实上级工作要求，充实理论学习内容，在学习中加入普法教育、党务知识、侨务知识等内容，规范党员干部学习笔记使用，每半年进行一次检查。二是将学习上级有关会议精神与具体工作紧密联系，结合侨联工作实际，把上级有关会议精神传达落实到基层侨联，并提出具体贯彻落实意见。深化创建模范机关活动，加强机关建设，改进工作作风，深入基层调研，解决工作中遇到的新情况、新问题，增强工作的预见性、系统性和针对性，探索新形势下侨联工作新方法。
3.关于落实意识形态工作责任制的政治担当不够的问题：一是加强建章立制。形成“一把手”负总责、指定专人负责、相关基层侨联组织密切配合的工作合力，加强政治引领，深入开展思想政治宣传工作，制定信息报送工作制度，把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。二是强化意识形态工作责任制。以高度的政治自觉及主体责任意识落实意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作同侨务工作同安排同部署，每年在党支部工作计划和工作总结中体现意识形态工作内容。三是结合工作实际，加强对外宣传，举办“亲情中华为你讲故事”网上夏令营活动，讲好中国故事、同安故事，传播中华文化。四是健全研判考核机制。健全意识形态工作研判机制，支部书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、亲自抓落实。召开意识形态研判分析侨界意识形态状况会议，部署侨联意识形态工作。开展以“侨心向党”为主题系列活动，以“凝聚侨心，发挥侨力，服务大局”为主线，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导干部及党员目标管理的重要内容，纳入组织生活会和述职报告的重要内容，突出学习型党组织建设抓理论武装，突出提升侨联形象抓舆论引导，突出夯实侨联基层组织抓阵地管理，突出促进侨务工作水平抓队伍建设。
4.关于基层侨联组织建设不够有力的问题：一是按照上级侨联要求，科学制定年度组织建设计划，指导基层侨联创建“侨胞之家”，以“侨联+社区”模式创新阵地建设，调整完善侨联班子及机关工作人员挂钩联系制度，建立“直接联系点制度”，促使组织建设工作落到实处。二是以创建“侨胞之家”为载体，推动基层组织建设。召开侨联基层组织工作推进会，推广经验，发挥典型示范作用，以提升整体工作水平，不断增强基层侨联组织的凝聚力和活力。三是深入基层调研，加强指导协调，强化侨联组织网络建设，推动六个新析置街道和侨安社区开展成立及调整侨联组织，扩大侨联组织覆盖面。四是定期组织归侨侨眷开展具有侨特色、内容丰富、形式多样的活动，推动基层侨联组织从“五有”向“五好”方向发展。五是针对基层侨联存在的经费困难问题，积极争取，区财政每年拨出专款用于各镇街侨联工作。六是指导协助各镇街（场）侨联按时开展换届工作，严格把关，针对一名不具备归侨侨眷身份却当选莲花镇侨联第六届委员会委员问题，及时按有关规定，调整推选适合的镇侨联班子人选，认真进行整改落实。
5.关于服务归侨、侨眷工作不够到位的问题：一是开展侨情普查，布置指导基层侨联进一步落实摸底工作，充实侨情信息档案。二是强化为侨服务意识，深入开展“爱心助侨”、“爱心健侨”、“侨帮侨”等品牌活动，践行为侨服务宗旨。2022年至今，发动侨界爱心企业、爱心人士捐资233.53万元，充实慈善基金、助困、助学、奖学奖教，共有1623人次受助及师生受奖。三是创新为侨服务工作方法，与字节跳动“头条寻人”寻根项目组合作，提供现代科技互联网平台，为海内外乡亲寻亲寻根提供服务。创新维权工作，与同安区人民检察院签订检侨共建协议，实现资源共享，业务协同，为维护侨益提供有力法律支持。四是为海外社团商务考察团搭桥牵线提供服务。五是区侨联每月下基层指导侨联工作不少于两次，常态化组织惠侨、利侨的公益活动，现场为侨界群众提供法律咨询、义诊等服务，深入侨界群众倾听呼声，了解归侨侨眷的生活困难和问题，积极帮助解决，依法维护侨益，2022年至今处理来信来访23件次。六是发挥侨界人大代表、政协委员的作用，关注侨界热点难点问题，积极参政议政，维护侨益，助力竹坝乡村振兴。七是帮助群众解决急难愁盼问题。为挂钩上陵村贫困户送去慰问金2000元和生活物资，并入户为贫困老人送医送药，解决就医难问题。
6.关于代表推荐审核工作不够严谨的问题：制定完善侨联代表推荐审核制度，抓好市侨联第十七次侨代会代表的推荐审核工作，切实严格把关，严选严审，全方位把好人选关，做好公示，规范程序，确保人选具有先进性和广泛代表性；确保推荐人选道德品行良好、政治素质过硬，能密切联系侨界群众，有较强的参政议政能力。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
7.关于工作作风不扎实的问题：一是规范收发文审批流程，完善收发文管理制度，整改落实发文日期倒置、发文登记表随意更改、文号空缺等发文不规范问题，推动收发文工作更加规范化、制度化、科学化。二是及时调处各类信访件，依法维护侨益。制定完善信访工作制度，按照信访工作办理流程，完善登记、受理、核实、答复等手续，及时有效跟踪处理来信来访事项，做到件件有着落、事事有回复。同时，对信访工作责任人员开展谈话提醒进行问责。三是转变工作作风，深入基层侨界群众，掌握侨情动态。制定完善扶贫助困流程制度，扎实摸清侨界特困家庭工作，做好相关材料公示，落实精准帮扶工作。
8.关于涉侨奖励、慰问审核机制不够完善的问题：完善涉侨奖励、慰问审核机制，坚持公开、公正、公平、透明的原则。一方面细致做好“柯朝阳奖学金”获奖人选的严格审核工作，在全区范围内进行收集名单，做好公示，规范程序。另一方面摸清“两节”慰问困难归侨侨眷名单底数，从严把关，严格落实逐级审核盖章机制，落实挂钩联系工作责任制，对各类奖励和慰问对象进行审核。此外，对涉侨奖励、慰问审核机制不够完善问题，要求分管领导和具体经办人员写书面检讨，开展提醒谈话进行问责，要求严格按照区委第一巡察组反馈的意见抓好整改落实。
9.关于制度机制的制定存在不足的问题：一是建立完善符合侨联实际的制度机制，提高管理能力，加强廉政风险防范，强化考核监督，确保制度落实，形成长效机制。切实改变制定的机制规则不符实际现象，《同安区侨联机关党支部议事规则》中，规范机关党支部议事范围、会议召开、议事决策方法等规则进行制定的内容，做到制度机制按实际情况进行制定。二是通过实施内部控制评价与监督制度，梳理流程、健全制度、实施措施、完善程序，切实增强本单位的内部管理水平和权力运行机制，做到相关制度应发尽发，完善发文签批、发文通知等相关材料手续流程。
10.关于“厦门党建e家”平台使用、管理混乱的问题：规范党建e家平台管理，明确职责，提升党建e家平台管理科学化、规范化水平。一是加强与党建e家后台管理部门联系，整改纠正发布人与发布时间不实现象。二是管理人员增强责任意识，加强学习，工作做到认真细致，确保不再出现重复录入，且录入系统的会议信息在记录本无对应的会议记录现象。同时，进一步规范“厦门党建e家”平台部分线下会议，做到有会议现场图片，上传会议记录。三是鉴于相关责任人于2020年初调离侨联，经本单位自查自纠，2020年后党建e家平台管理工作已规范化管理，今后将加强对党建e家平台管理工作的督促检查。
11.关于移风易俗执行不够坚决的问题：转发区委区政府《关于深入推进移风易俗，加强基层党风廉政建设的指导意见》的通知，移风易俗工作常抓不懈，严格监督检查，抓实本单位全体干部职工婚丧喜庆的报备、审核、把关、检查等环节，并通过移风易俗APP申报材料。
12.关于公务接待管理存在薄弱环节的问题：一是结合同安区实际制定公务接待管理办法，完善修订《厦门市同安区归国华侨联合会公务接待管理实施办法》，制定侨联机关公务接待外宾宴请费标准细则，结合实际制定外宾宴请费标准，明确区侨联宴请外宾统一标准，进一步规范公务接待流程、权限及办法。二是针对财务存在的问题，举一反三，全面进行清查整改，提供相关证明信息，依规补充完善相关手续凭证或依据，切实把落实中央八项规定精神抓细抓实。
13.关于个别差旅费与办公费把关不严的问题：进一步加强和规范财务管理，合理保证单位财务信息真实完整，强化财务信息分析和结果运用，为外部监管和内部管理提供信息支持。已向厦门市同安区如意丰文化用品经营部广告公司追回广告公司重复收取的资金及原侨联工作人员不符合跨区临时性公务出行的交通费，依规按照程序上缴财政金库。举一反三，强化对相关经费支出的把关审核，加强财务管理培训。同时，对相关费用把关不严的财务管理人员开展批评教育进行问责，要求严格掌握财务管理制度，加强财经知识的学习，切实从严把关，确保财务管理工作严谨到位。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
14.关于党建工作存在虚化、弱化现象的问题：一是加强党的领导，把基层党组织建设与履行职能结合起来，严格整改落实以行政办公会代替党支部会议研究决定“三重一大”现象问题，并做好党支部研究记录。二是建立全面从严治党长效机制，认真分清支委会和党小组概念，严格落实相关表述。制定2021年、2022年党支部工作计划。三是加强争先创优意识，凸显党员先锋模范作用，搭建联系侨界群众工作平台，以党建带侨建，推动侨务工作的开展，形成先进典型材料。创新为侨服务、依法维护侨益工作，不断提升为侨服务水平。四是落实劳务派遣人员党员组织关系纳入侨联党支部管理。
15.关于“三会一课”制度执行不够有力的问题：一是规范党支部记录本使用，专门使用市委组织部统一印制的《党支部活动记录簿》，详细体现记录人、学习内容等要素，严格落实党支部年度学习计划、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等基本制度，积极推行主题党日活动，每月固定1次，每次确定主题，组织党员集中学习、听党课、研讨与按时交纳党费。二是组织党员干部按期参加党员大会和上党课，2022年支部书记上了4次党课，加强学习交流研讨，认真做好学习研讨记录，严格支部书记上党课制度、手机党建e家平台、学习强国平台“微课堂”等方式，不断提升党课及学习的吸引力。三是规范使用党支部记录本，详细体现记录人、学习内容等要素，做好学习研讨记录。
16.关于贯彻民主集中制存在不足的问题：坚持集体研究决定，民主决策，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，进一步加强领导班子成员之间相互协商、沟通，防止工作中出现“一言堂”现象。重大事项集体研究决定，如区侨联2022年4月在竹坝举办的“侨家乐”福建省华侨美食节方案，坚持集体讨论决定，实行民主决策。
17.关于组织生活会质量不高的问题：一是充分准备好组织生活会会前工作，广泛开展会前征求意见，会上认真开展批评与自我批评，议题要明确突出，程序要规范，“辣味”要足，讨论发言要结合工作实际，参会人员人人发言，具体到批评人和被批评人的姓名，会议记录详实有依据，民主评议党员工作要到位，细致填写完善《组织生活会民主评议党员登记表》、《专题组织生活会党支部工作测评表》等内容，积极发挥党员干部的表率作用。召开区侨联巡察整改专题组织生活会，会前向17个单位发出征求巡察整改意见表17份，征求意见0条；召集基层侨联干部、退休人员征求意见建议2条。支部书记开展谈心谈话4人次，要求党员干部廉洁自律，加强政治理论学习，提高综合素质。二是针对党员干部存在的具体问题，主要领导面对面谈话提醒，要求党员干部增强政治意识、履职尽责。三是进一步理清侨联建设发展思路，广泛征求干部职工对侨联建设发展的意见、建议，结合上级要求和侨务工作需求，制定侨联年度工作要点，并抓好落实。
18.关于履行全面从严治党主体责任不够严实的问题：一是严格召开廉政工作会议。党支部书记认真履行党建工作“第一责任人”职责，重大问题亲自抓在手上，难点重点问题亲自研究解决。坚持支部书记上廉政党课，支部书记上党课《加强党风廉政建设 为民务实清廉》。学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真贯彻落实“党要管党、全面从严治党”的要求。学习十九届中央纪委六次全会精神，落实每年两次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，细化分解党建任务，签订好党建目标责任书，带头执行“承诺、述职、评议、考评、问责”制度，认真述责述廉考评工作。制定《2022年党风廉政建设工作要点》。二是制定廉政谈话规定，明确开展廉政谈话内容、时机和形式，落实好廉政谈话制度，教育引导党员干部筑牢廉洁从政、廉洁用权、廉洁干事的坚固防线。三是较大开支项目集体研究决定并指定专人负责，进行询价比价，做到公开透明、厉行节约。四是开展警示教育，加强对基层侨联组织的教育培训，组织观看警示教育片《失控的“一把手”》，组织党员职工前往厦门市党风廉政教育基地参观学习，做到警钟长鸣。
19.关于廉政风险防控工作不够到位的问题：一是督促廉政风险防控小组对廉政风险点进行梳理并制订防控方案，用制度管人管事，将办公采购、资产管理、公务接待工作等列入监督重点。二是及时整改落实《单位廉政风险点梳理排查情况表》和《单位领导权力清单》中廉政风险内容、风险等级一致性问题，细化过程监督的内容和措施，严格落实风险防控措施到位。三是认真开展自查自纠，落实“天价茶”背后“四风”和腐败问题集中整治工作，做到应报尽报，坚持挺纪在前，做到关口前移，确保干部职工和单位安全。召集区侨联机关全体人员、镇街侨联主席，开展财务制度培训，部署2022年中秋国庆期间纠“四风”树新风工作，严格落实“十个严禁”，重申纪律要求，开展廉政谈话；组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，开展纠治违规吃喝、配备和使用公车、操办婚丧喜庆事宜、不担当不作为、困扰基层的形式主义问题等专题学习教育，增强党员干部纪律规矩意识。
三、巡察反馈问题的处理情况
组织处理情况：
（一）2022年4月25日至5月27日，区委第一巡察组对区侨联开展了巡察，巡察发现信访时效、涉侨奖励机制审核问题等暴露出工作中短板。作为侨联信访工作责任人员，工作作风不扎实，以及在涉侨奖励慰问审核把关上不够严细，负有一定的责任。对此，区侨联党支部书记对其开展提醒谈话进行问责。
（二）2022年4月25日至5月27日，区委第一巡察组对区侨联开展了巡察，针对巡察发现一名侨联工作人员个人结婚时未在移风易俗APP上申报；另外，财务上把关不够严，出现重复支出广告宣传费和发放不符合跨区临时性公务出行交通费问题。该财务管理人员对相关费用把关不严负有一定的责任。对此，区侨联党支部书记对其开展批评教育进行问责。
针对区委巡察反馈的问题，我们认真进行了整改，但距离区委巡察工作领导小组的要求还有一定差距，下一步，我们将持续问题导向，针对区委巡察反馈意见，以强烈的政治责任感，以抓落实的鲜明导向，加大整改力度，注重建章立制，进一步强化刚性约束和执行，坚持不懈抓好整改落实工作，把整改结果作为干部考核评价的重要依据。
建章立制，固化成果。坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，认真对照巡察反馈问题，结合自身实际，不断查找制度漏洞，健全各项制度，扎紧制度的“笼子”，巩固和扩大整改成果，推进新时代侨联党的建设的新成效来检验整改落实的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-7022730；通信地址：厦门市同安区南门路87号，邮政编码：361100；电子邮箱taqql@qq.com。
厦门市同安区归国华侨联合会
2023年3月17日
