2019年度厦门市同安区纪委办部门决算

2019年度厦门市

同安区纪委办部门决算

（2019年部门决算公开格式）

目 录

第一部分 部门概况 ..............................

一、部门主要职责 ...................................

二、部门决算单位基本情况 ..........................

三、部门主要工作总结...............................

第二部分 2019年度部门决算表 .......................

一、收入支出决算总表 ...............................

二、收入决算表 ............................ .......

三、支出决算表 ...................................

四、财政拨款收入支出决算总表 ......................

五、一般公共预算财政拨款支出决算表 .................

六、一般公共预算财政拨款支出决算明细表............... ..

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 .............

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 ...........

九、机构运行信息表....................................

第三部分 2019年度部门决算情况说明 .................

一、收入支出决算总体情况说明 .......................

二、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明............

三、政府性基金支出决算情况说明 .....................

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明........

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 .........

六、预算绩效情况说明.......................

七、其他重要事项情况说明...................... ......

第四部分 名词解释 ...........................

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

区纪委监委的主要职责是：

（一）负责全区党的纪律检查工作。贯彻落实党中央及省委、市委、区委，中央纪委、省纪委、市纪委关于纪律检查工作的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助区委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

（二）依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。负责经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对区委工作机关、区委批准设立的党组（党委、党工委），各镇（街）党委、纪委等党的组织和区委管理的党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理上述党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或者提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

（三）负责全区监察工作。贯彻落实党中央及省委、市委、区委，国家监委、省监委、市监委关于监察工作的决定，维护宪法法律，依法对区委管理的行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。

（四）依照法律规定履行监督、调查、处置职责。推动开展廉政教育，对区委管理的行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。

（五）负责组织协调全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育工作。

（六）负责综合分析全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，对纪检监察工作重要政策理论及实践问题进行调查研究；制定或修改全区纪检监察规范性文件。

（七）负责组织协调全区反腐败国际追逃追赃和防逃工作。

（八）根据干部管理权限，负责全区纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究、制度建设和业务指导；会同有关方面做好区纪委监委派驻（出）机构、各镇（街）纪检监察机关、区属国有企事业单位纪检监察机构领导班子建设有关工作；组织和指导全区纪检监察系统干部教育培训工作等。

（九）完成区委和市纪委监委交办的其他任务。

以上职责依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看，同安区纪委监委包括10个机关行政处（科）室及1个下属单位，其中：列入2019年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

厦门市同安区纪委监委2019年工作要点：

一、   加强监督检查推动发展方面

组织开展“五个一批”项目专项督查，重点针对进展较慢，不作为、慢作为、假作为、乱作为、消极腐败问题突出的项目，深入一线开展跟踪、督促，有力促进项目落地见成效。强化中心工作纪律保障，大力解决阻碍改革发展稳定的突出问题，为改革发展排障，做到在监督中服务，在服务中监督。同时，我们把鼓励干部担当作为容错纠错融入监督执纪问责中，为敢于担当者撑腰鼓劲。这几年，我们主动协助党委政府对省市重大项目中涉及党员干部的制约节点进行攻坚，通过找准关键人和重点问题介入解决瓶颈问题，先后成功破解了科技创新园、抽水蓄能电站、竹坝乡村振兴片区、高铁350等一批重大项目的老大难问题，保证项目建设的顺利推进。加大机构改革、减税降费、食品安全、流域污水治理等中心工作监督力度，保障各项工作稳步有序推进。开展国有资产出租出借情况摸底排查，进一步规范区级国有资产使用行为，并督促落实问题整改。开展违规返聘人员和镇（街）自聘人员清理整治，督促相关单位及时纠正存在问题。摸排营商环境建设问题，向近200家企业发放调查问卷，深入企业走访座谈，了解征集问题8条，并呈报区委主要领导，督促问题整改。

二、推动落实全面从严治党主体责任方面

一是强化主体责任清单落实。修订区委2019年度全面从严治党主体责任清单，并细化落实责任清单到位标准。同时，督促各级党组织修订责任清单，对单领责、从严履责。继续发挥“银城清风”手机APP监管平台和季报台账作用，对各级党组织和党的领导干部落实管党治党责任情况进行动态监管。二是抓牢主体责任落实情况检查和问题整改。落实2018年度全面从严治党主体责任情况检查发现问题整改工作，已完成问题整改156个，建章立制43条，追责（含谈话提醒）47人次。三是严肃追责传导压力。针对个别党组织履行责任不到位的问题，对原凤南农场未认真落实低保补助对象复核工作等问题，严肃追责问责，并通报曝光。共通报2起，诫勉1人，批评教育1人，谈话35人。四是深化省委巡视反馈问题后续整改。针对省委巡视组2015年底巡视同安区委移交的24个方面问题，在2016年整改的基础上，进一步对标对表、主动作为，部署相关单位再自查、再整改，严密堵塞制度漏洞，严实防控廉政风险，着力巩固深化整改成果。同时，积极配合十届省委巡视十二组巡视同安，及时提交相关材料，督促相关单位针对省委巡视移交的问题落实整改工作，立行立改，深挖问题根源，建立长效机制，并严肃追责问责。

三、落实中央八项规定精神纠治“四风”

一是落实中央八项规定精神。紧盯元旦、春节、五一、中秋和国庆等重要时间节点，深入开展监督检查和“1+X”专项督查。开展“三公”及会议费、培训费、工会经费检查，并发现部分单位存在报账材料不齐全、记账不规范、公务机票未按要求购买、超期报销、列支渠道不规范等十个方面的问题，责成相关单位整改、规范。共组织开展监督检查97批次，发出督查督办通知单7份。查处违反中央八项规定精神问题10起13人，主要还是存量问题，针对公车私养、公款旅游、违规发放津补贴等典型案例，点名道姓通报曝光2批4起，有效发挥警示震慑作用，达到通报一起、震慑一批、教育一片的效果。二是扎实推进形式主义官僚主义集中整治。制定落实“基层减负年”解决形式主义突出问题具体措施，强化统筹安排和审批管控，大力精简文件会议，大幅减少发文和会议数量，区委、区委办印发文件同比2018年压减50%；全区性会议召开55场，同比压减57%，让党员干部腾出更多精力抓工作落实。统筹规范督查检查，较2018年度同类事项减少30项，减少比例达50%。围绕工作过度留痕、微信工作群过多过滥等突出问题，组织开展两批次精简压缩微信工作群，共精简压缩微信工作群900多个，大大节省了基层干部浪费在微信群消息的时间。市纪委孙明忠书记批示要求推广同安区做法和经验。近期，中央纪委国家监委网站、省纪委监委网站、新华网、中国纪检监察报等媒体作了相关报道。共查处形式主义、官僚主义典型问题5起10人1单位，通报2批4起。三是持续深入推进全区移风易俗。 建立“移风易俗”手机申报、审核、检查一体平台，推动丧事办理占道扰民、“二重葬” 整治。共为群众节省开支4亿多元，切实为群众减负。得到省市的高度肯定。

四、开展专项治理方面

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,针对民生帮扶领域腐败和作风问题，教育医疗、环境保护、食品药品安全等12个与民生密切相关领域漠视侵害群众利益问题，开展专项整治，切实为群众解决了一批难题。共梳理出532个问题，提出相应解决措施896项，目前已完成整改问题505个。卫健部门利用手机APP、微信公众号及“美丽厦门智慧健康”微信号等网络平台，方便患者预约、导医、查看个人就医记录、用药情况及检验检查报告。审批管理部门建立三级审批服务联动机制，着力打通三级数据共享通道，让群众少跑腿、数据多跑路”。目前，59项镇（街）便民服务事项、16项村（居）代办服务事项及823项区级审批服务事项均可通过省网办事大厅进行预审。纪检监察机关开展“开门搞监督活动”，深入莲花镇、大同街道、汀溪镇与基层党员干部、群众面对面交流，发现了一批群众反映强烈的问题59条，共发出交办、督办通知单22份，督促相关单位落实问题整改，切实为百姓解难题、为群众谋福利。如餐饮店隔油池补助金长时间未兑现的问题，涉及近一千个商家。在区纪委的督促下，区城市管理局全面梳理隔油池相关问题，一方面主动协调有关部门制定出台餐饮隔油池验收相关规定，一方面抓紧部署第二批已建隔油池验收工作,预计春节前可完成大同辖区已建隔油池验收工作。

五、把握运用监督执纪“四种形态”抓早抓小方面

坚持在区委党校干部主体班和军转干部培训班开办廉政教育课。开展领导干部任前廉政知识测试。认真落实干部廉政谈话提醒制度，召开新任领导干部集体廉政谈话会；拍摄《千年银城廉政清风》历史清官廉吏故事6集系列微视频，并开展“开学第一课”作品进校园活动，涵养风清气正政治生态；在厦门监狱建成全市首个警示教育基地，积极组织党员干部前往警示教育基地参观，已接待63批3044人。通过建立问题抄告制，推动党委（党组）落实抓早抓小主体责任，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。全区共运用监督执纪“四种形态”处理493人，其中，第一种形态处理（谈话函询）408人；今年共立案85件85人，结案85件（含去年6件），移送司法处理6人。

六、扫黑除恶方面

对2018年以来查处的涉黑涉恶案件全面复核，逐案筛查案卷档案，进一步排查涉嫌充当“保护伞”线索。今年共查处“黄赌”案件483起，抓获违法嫌疑人430人，缴获赌资10万余元；查处涉毒案件25起，抓获毒品犯罪嫌疑人37人，查处吸毒人员234人次。坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。查处“保护伞”6件6人，问责15人。分别是康文利、吕子鑫、吕子钞、李琼、张玉县、陈沾水、）涉恶案件（含破坏生态环境类）。目前移送审查起诉1人（康文利，汀溪水库管理处副主任），移送司法机关审判两名（吕子鑫、吕子钞，恶势力犯罪集团保护伞，均被判处有期徒刑6个月)。对在竹坝、五显等地非法占地、盗采矿产案件中履行监管查处职责不力的4名城管执法人员追究党纪责任。对在凤南某石子场的审批及监管环节中失职失责的7名自然资源和规划系统干部给予党政纪处理。

七、巡察工作方面

坚持政治巡察，创新建立巡审结合、“一巡一指定”等工作机制。已开展十三届区委九轮巡察，对40个单位和51个村（居）进行巡察、4个村的“机动式”巡察，区级交叉巡察区民政局和区委政法委；开展厦安高速云埔互通落地工程项目土地房屋征收工作专项巡察和莲花镇18个村（居）专项巡察。

第二部分 2019年度部门决算表

（部门决算公开表由部门决算网络版公开任务系统导出）

1.      {C}{C}{C}收入支出决算总表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

2.      {C}{C}{C}{C}{C}{C}收入决算表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

3.      {C}{C}{C}{C}{C}{C}支出决算表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

4.      {C}{C}{C}{C}{C}{C}财政拨款收入支出决算总表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

5.      {C}{C}{C}{C}{C}{C}一般公共预算财政拨款支出决算表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

6.      {C}{C}{C}{C}{C}{C}一般公共预算财政拨款支出决算明细表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

7.      {C}{C}{C}{C}{C}{C}一般公共预算财政拨款基本支出决算表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

8.      {C}{C}{C}{C}{C}{C}政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

没有政府性基金拨款支出的单位请公开空表，并说明“本单位××年度没有使用政府性基金预算拨款安排的收支”。

9.      {C}{C}{C}{C}{C}{C}机构运行信息表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年同安区纪委办部门年初结转和结余7.15万元，本年收入1,735.46万元，本年支出1,614.75万元，事业基金弥补收支差额0.00万元，结余分配0.00万元，年末结转和结余127.86万元。

（一）2019年收入1,735.46万元，比2018年决算数增加499.14万元，增长40.37％，具体情况如下：

1.财政拨款收入1,735.28万元，其中政府性基金0.00万元。

2.事业收入0.00万元。

3.经营收入0.00万元。

4.上级补助收入0.00万元。

5.附属单位上缴收入0.00万元。

6.其他收入0.18万元。

（二）2019年支出1,614.75万元，比2018年决算数增加383.43万元，增长31.14％，具体情况如下：

1.基本支出1,238.11万元。其中，人员支出1,099.23 万元，公用支出 138.88 万元。

2.项目支出376.64万元。

3.上缴上级支出0.00万元。

4.经营支出0.00万元。

5.对附属单位补助支出0.00万元

二、一般公共预算拨款支出决算情况说明

2019年一般公共预算拨款支出1,614.57万元，比上年决算数增加383.4万元，增长31.14%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

（一）工资福利支出1,050.61万元，较2018年决算数增加241.01万元，增长29.77 %。主要原因是人员增加、 文明奖增加一倍。

（二）商品和服务支出468.13万元，较2018年决算数增加158.21万元，增长51.05%。主要原因是增加巡察经费。

（三）对个人和家庭的补助78.06万元，较2018年决算数减少1.96万元，降低2.45%。主要原因是统计口径调整。

（四）资本性支出17.77万元，较2018年决算数减少13.87万元，降低43.84%。主要原因是固定资产采购减少。

注：没有一般公共预算拨款支出的单位请说明“本单位××年度没有使用一般公共预算拨款安排的支出”。

三、政府性基金支出决算情况说明

2019年度政府性基金支出0.00万元，比上年决算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。

注：没有政府性基金拨款支出的单位请说明“本单位2019年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出”。

注：没有政府性基金拨款支出的单位请说明“本单位××年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出”。

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出1,238.11万元，其中：

（一）人员经费1,099.23万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费138.88万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

五、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况说明

2019年度“三公”经费一般公共预算拨款7.48万元，同比增加72.35%。具体情况如下：
　　（一）因公出国（境）费0.00万元。2019年本单位组织出国团组0个，参加其他单位出国团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。与2018年相比, 因公出国（境）经费支出下降（增长）0%，主要是:没有因公出国境。
    （二）公务用车购置及运行费7.19万元。其中：公务用车购置费0.00万元，2019年公务用车购置0辆。公务用车运行费7.19万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量4辆。与2018年相比，公务用车购置费和运行费分别增长101.97%，主要是:办案数量增加。          。
　　（三）公务接待费0.28万元。主要用于上级来我区调研检查等方面的接待活动，累计接待8批次、接待总人数60。与2018年相比, 公务接待费支出下降64.1%，主要是:接待数量减少。

六、预算绩效情况说明

（一）绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，共对2019年4个项目实施绩效监控，主要包括办案经费、巡察工作经费、廉政教育基地建设经费、廉政文化宣传工作经费等。

共对2019年4个项目开展绩效自评，主要包括办案经费、巡察工作经费、廉政教育基地建设经费、廉政文化宣传工作经费等。

（二）项目绩效自评结果

项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，办案经费自评得分为98分，自评等次为优；廉政文化宣传工作经费自评得分为98分，自评等次为优；巡察工作经费自评得分为98分，自评等次为优。

七、其他重要事项说明

（一）机关运行经费

2019年度机关运行经费支出138.88万元，比上年决算数增长28.65%，主要是:人员增加，相应费用增加。

注：没有机关运行经费的单位请说明“本单位为事业单位没有机关运行经费”。

（二）政府采购情况

本部门2019年度政府采购支出总额3.47万元，其中：政府采购货物支出3.47万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。

（三）国有资产占用使用情况

截至2019年12月31日，本部门共有车辆4辆，其中：部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车4辆；单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

第四部分名词解释

一、财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费：纳入区级财政预决算管理的“三公”经费，是指区级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。