厦门市同安区住建和交通局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

　　2024年以来，我局按照区委、区政府工作部署要求，有序推进民主法治领域改革，加快建设法治政府，落实依法行政，把法治建设与全局各项工作紧密结合起来，推进全局治理体系和治理能力现代化，确保全局各项工作于法有据，扎实推进。现将我局法治建设工作情况汇报如下：

　　一、2024年工作情况    

　　（一）高度重视，强化组织，推进法治政府建设工作

　　一是坚持党建引领，推进工作落实。提高政治站位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重点，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。严格落实法治政府建设“一岗双责”要求，主要领导对重大工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。加强统筹谋划，明确年度法治政府建设目标和工作举措，将法治政府建设纳入我局年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同考核。

　　二是强化执法培训，提升执法能力。为推进法治政府建设，牵头组织执法人员的执法学习培训工作，针对一线行政执法人员、新上岗执法人员、行政处罚案件审核人员以及领导干部，制定《2024年度行政执法人员培训计划》，目前已完成65个学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

　　三是广泛宣传发动，营造良好氛围。举办“安全生产月”系列活动，为营造安全生产及法律宣传教育的浓厚氛围，把“安全生产月”活动与治本攻坚三年行动结合起来，2024年6月开展了“安全生产月”系列活动之安全生产法律法规知识竞赛、安全文明施工现场观摩会、防汛应急技能竞赛等一系列安全生产月活动，共印发各类宣传材料1500余份，线上线下共计3000+人次参与，取得了良好的宣传效果。开展“消防月”活动，2024年11月“消防宣传月”期间联合市消防审验中心围绕“全民消防，生命至上”主题开展1次消防意识级法律宣传讲座活动，共计约160人参加，强化了从业人员建筑施工现场消防安全管理知识和能力，助推我区建筑业消防安全工作的落实。

　　（二）深化“放管服”改革，优化营商环境

　　一是依法办理审批服务事项。我局严格按照公布的审批流程、办事指南、审批时限办理行政审批服务事项，杜绝超出办事指南要求收取材料的现象，杜绝审批体外循环现象。我局所有依申请事项全部入驻福建省网上办事大厅，所有审批服务事项全部绑定省五级十五同目录，未绑定目录，已做好缺失登记。2024年我局窗口建设类业务总办件量824件，其中行政许可636件，公共服务19件，其他行政权力办件169件。共为92个项目办理施工许可证，新建建筑面积183万平方米，新建建筑造价34亿元。为70个项目办理竣工验收备案证明，竣工验收备案318万平方米，造价88亿元，完成资质及安全许可申请398件。收到6次办事群众意见反馈单与锦旗，感谢窗口人员办事态度积极、指导详细，得到了办事企业的认可。

　　二是依法推进网上审批和全程网办。进一步优化提升审批流程设置，推进网上审批和全程网办，精简审批事项，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单。已实现了全流程网办，“一趟不用跑”事项占比高达100%。推动备案类事项实现全流程网上办理，2024年工程建设类通过互联网实现全布实现网上办理。省网所有办件都在规定时限内完成预审，并全部依法依规完成受理及出件。

　　三是加强建筑施工企业信用监管，今年以来，共进行C4区级表彰466次，记P6-P3不良行为30次。开展执法工作，查实涉及基建手续不完整、特殊工程消防未验先用。

　　四是加强工程招投标备案监督。做好必需招标项目招投标网上备案审查和监督服务工作，2024年共完成施工招标项目47个，总预算价150351.11万元，总中标价122642.58万元，降低工程造价27708.53万元，降幅达18.43%；设计公开招标4项，总设计费1504.91万元；监理公开招标3项，总监理费1172.88万元。2024年完成工程招投标领域扫黑除恶精准摸排54个项目，未发现涉黑涉恶线索。开展招投标专项整治，研究制定工作方案，建立并定期召开联席会议制度，累计组织召开6次专项整治工作联席会议，并邀请区纪委监委、公检法等部门列席，针对四项整治内容，梳理上报两项问题清单，共形成55件问题线索，并上报福建省工程领域招投标在线监管平台，均已完成整改，形成典型案例2件，民生事例15件。在专项整治的过程中，积极推动建立健全《厦门市同安区区级政府投资项目管理办法》等工作机制制度8项，切实保障工程招投标领域营商环境，做到管得住，管长久。

　　（三）落实“双随机、一公开”，严格规范公正文明执法

　　1.在建工地方面

　　一是开展在建工程安全生产检查。按照省、市、区各级政府对建筑施工现场安全生产工作的部署安排，始终把建筑工地安全生产工作作为重中之重来抓，严格落实各方安全责任。采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查模式进行抽检，做到事项公开、程序公开、结果公开，扎实推进随机抽查工作。我局累计开展在建项目四不两直检查80余次、双随机动态检查232次，发出整改通知书256次，参与检查519人次，发现一般问题隐患1379条并全部整改，同时约谈49个相关项目的负责人，有效及时整治纠正违法违规行为、消除事故隐患。

　　二是推进小散工程纳管工作，今年以来全区纳管小散工程登记3168宗，完工2527宗，累计完成巡查16064次。开展小散工程登记纳管工作及专职巡查员培训2场，小散工程零星作业安全纳管现场观摩1场，开展镇街小散工程纳管考核6次，定期对各镇街纳管情况进行晾晒。

　　三是开展安全生产精准执法行动。严肃查处违法分包、未批先建、未验先用等违法行为，共查处建筑市场违法行为6次18.76万元。

　　四是开展农民工工资支付实名制考核，根据省劳务实名制系统，同安区管在建项目共82个，更新率为100%;考勤项目数82个，无考勤项目数0个，上班工人总数8612人、项目经理平均到岗率98.80%，总监理工程师平均到岗率95.12%，施工企业合同履约行为评价共检查249个项目。

　　五是开展物业行业“管理”。深入实施“点题整治”，组织全区123个物业小区开展自查自纠，目前均已完成了自查自纠工作，完成率100%。全面开展核查工作，制定全覆盖检查计划，出动234人次，对123个物业小区进行督导检查，各镇街出动240人，发现问题150个，已督促整改150个。开展物业小区侵占公共空间专项行动，累计出动21971人，检查631小区，现场责令整改3处。广泛听取群众对物业公共收益“点题整治”工作的意见建议，主动接受群众、媒体、委员、代表的监督，我局组织镇街召开“点题整治”业主恳谈会，共计16场，233人参会。

　　2.交通运输方面

　　一是开展日常监督检查。实施“双随机、一公开”监管以及道路运输车辆动态监督等，对道路运输、快递物流、旅客运输、危险货物运输等市场领域的事前、事中、事后监管，净化道路运输市场环境。

　　二是强化车辆动态监管。依职责利用动态监控平台，指定专人负责动态监控“日研判”工作，加强对“两客一危”及重中型货车、半挂牵引车的日抽查监管，今年以来累计抽查重点企业5923家次，抽查车辆14.98万台次，发现疑似超速或违章现象87项，现均已督促企业完成整改。

　　三是强化机动车维修行业监管，开展九小场所专项检查，累计排查企业28家，发现一般隐患11处，均已督促企业全部完成闭环整改。加强焊接与热切割专项检查，针对维修经营类别涉及焊接与热切割的企业开展排查工作，其中2家新备案企业尚未招到持有焊接与热切割作业上岗证的员工，截至今日，1家已完成招聘，要求剩余1家企业在未招到持有焊接与热切割作业上岗证员工前严禁进行此项作业。

　　四是加强驾校专项整治。针对存在主场地外开展基础和场地驾驶培训问题的驾校，结合厦门市交通运输综合执法支队抄告，累计约谈相关驾校12家，协助关停驾校相关培训业务13家。

　　五是加强运输行业安全生产监管。出动巡查人员1023人次，检查运营单位场所共计501家，发现一般安全隐患502项，重大安全隐患3项。并成闭环整改。已督促相关单位完成闭环整改重大隐患3项，一般隐患484项，尚有18项仍在整改期限内，完成整改率达96.4%。

　　六是加强寄递企业安全监管。针对快递领域安全隐患和薄弱环节，开展寄递渠道安全生产整治行动，今年以来，出动人员298人次，深入企业140家次，排查并整改一般隐患198项。

　　3.市政园林方面

　　今年以来共组织开展了17次行政执法检查，重点围绕审批事项后续监管、燃气安全、工地安全以及群众投诉等关键领域。在执法过程中，向城管局发函移交了1次线索，并下发了8份整改通知单。此外，执法人员还注重将相关法律法规的宣传和普及工作贯穿于行政执法中；在2024年“12·4”国家宪法日暨法治宣传日宣传活动期间，我局联合教育局、企业，围绕普法宣传进校园、进企业活动，重点宣传《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《城市绿化条例》、《福建省城市园林绿化管理条例》、《厦门经济特区园林绿化条例》、《厦门市风景名胜资源保护管理条例》等法律法规。加深群众对树木保护及科学排水意识，加强群众保护环境能力。                                                                                                                                                                                                                                                            

　　二、2025年工作思路

　　（一）抓好行业管理，全面提升管理水平

　　一是做好建筑行业管理工作。继续做好审批工作，进一步优化我区营商环境，提高审批效能，加强靠前服务，提前对接企业。持续推进建筑业企业资质核查、在建工程安全生产、建筑施工企业信用监管、农民工工资支付实名制考核、小散工程纳管及新就业大学生等青年群体租赁住房保障等相关工作，第四季度完成2023年度本区建筑业扶持奖励奖励发放工作。

　　二是加强招投标监督管理。抓好截标前的监管，按规定做好招标文件的备案审查，全面贯彻实施网上电子招投标工作及省公共资源交易电子行政监督平台的使用，实现网上监督审查，规范了监管流程。同时，从源头上把好关，预防招标人设置不合理条款排斥限制潜在投标人，维护公开、公平、公正的有形建筑市场秩序。

　　三是做好物业服务企业的日常监管工作。做好物业服务合同备案工作，结合“双随机”检查督促物业服务企业按照合同约定履行职责。持续推进物业服务企业和物业项目经理信用评价工作，并优化信用评价结果应用。按照省、市、区《工作方案》相关要求的时间节点，持续推进专项整治工作。

　　（二）依法依规行政，全面提升执法水平

　　一是“执法+普法”双向发力，强化住建系统日常执法队伍执法能力和服务能力提升，定期开展住建系统各领域执法检查，对苗头性倾向性隐患进行普法和指导，开展住建系统典型案例和重要法律法规的宣教，引导企业和群众依法依规开展生产生活。

　　二是“属地+部门”联合执法，积极带动和指导镇（街）履行好相关赋权职责，落实“综合查一次”工作，切实加强执法效率，减少行政执法负担，同时加强与城管局、应急局等部门的协作，重点围绕住建行业安全生产、营商环境优化、生态环境治理等方面依法监管和服务。