今年以来，我局在区委区政府的正确领导下和区委依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实中央关于全面依法治国的部署和要求，牢固树立法治观念，抓好劳资纠纷化解处置、劳动争议仲裁调解等各项工作，全面落实我区法治政府建设工作任务，为构建和谐稳定的劳动关系、维护我区的社会稳定，做出了应有的贡献。现将一年来的法治政府建设工作情况和2023年工作计划报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强普法宣传工作，提高企业合法用工意识

　　根据省、市治欠办学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）的工作部署，结合疫情防控工作实际，我局通过走访企业送法上门、设立展台等途径，确保《条例》宣传贯彻到位，引导农民工依法维权，促进社会和谐稳定。一是设立展台。我局工作人员在人力资源市场、工业集中区管委会等人流量集中拉横幅、设立宣传栏，发放《保障农民工工资支付条例》宣传单，与群众近距离交流，为群众答疑解惑。二是送法进企业。我局坚持“教育为主、惩戒为辅”的理念，结合疫情复工复产工作，我局安排工作人员深入企业，积极宣传《保障农民工工资支付条例》的重要意义，指导企业规范用工。

　　（二）开展诚信等级评价工作，落实诚信激励和失信惩戒

　　根据人社部《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》（人社部规〔2016〕1号）以及省、市通知要求，为增强劳动保障监察的针对性和效率，规范企业劳动用工行为，我区人社局通过信息收集汇总、初步评价、结果告知和网上公示，共评价出A级劳动保障守法诚信单位47家，C级严重失信单位4家。同时，针对守法诚信企业免予双随机检查。对近两年被评为守法诚信A级的用人单位，在日常巡查、专项检查等活动减少检查频次，特别是双随机抽查免予检查。针对失信企业重点检查。除了针对失信企业重点进行监督检查外，我区推行拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法，将拖欠工资的失信企业严格纳入企业信用公示系统，对失信企业进行限制，对拒不支付农民工工资的企业，坚决列入“黑名单”。

　　（三）积极开展各项专项行动，规范企业劳动用工管理

　　2022年以来，我监察大队积极开展“劳务中介专项整治”、“超时加班问题集中排查”、“平台骑手等新就业形态劳动者专项检查”等专项行动，进一步推动用人单位规范劳动用工管理，构建和谐劳动关系。

　　1.开展劳务中介专项整治规范人力资源市场秩序

　　2月14日至17日，同安人社局集中4天时间对全区劳务中介单位进行专项执法检查。我大队成立四个劳务中介专项整治集中检查小组，共组织检查全区劳务中介机构172家。在执法检查过程中，大队梳理编制了《劳务中介十七问》《企业用工指南》，在现场检查的同时进行法律法规宣讲，指导劳务中介单位合法合规经营，不断提高法律素养；对已经许可的121家劳务中介单位和登记在册的未经许可单位进行逐一排查，基本摸清全区劳务中介市场底数；对未经许可擅自从事职业中介或劳务派遣业务的单位以及曾被投诉举报的单位进行重点检查，发现不规范的地方，现场指导整改，发现违法行为，开具责令整改通知书限期改正。同时开展长效化联合惩戒，对检查中发现的违法违规行为，依法进行处理，形成对劳务中介违法失信行为的长效制约。

　　2.开展超时加班问题集中排查整治专项行动

　　2022年3月15日至5月15日，根据上级通知要求，我大队重点针对超时加班问题易发多发的劳动密集型企业遵守工时、休息休假制度情况进行专项检查。一方面，对于受理超时加班的案件，加大劳动保障监察举报专查力度，依法保障职工工时和休息休假权益。2022年以来，我大队共接到4起涉及超时加班、未按规定休息休假等情况的相关投诉件，均已按规定进行处理。另一方面，我大队结合2022年度“双随机”工作依法对用人单位落实职工休息休假制度情况进行监督检查，对于用人单位有超时加班行为的，加强宣传教育，责令其限期改正。同时，在对我区企业进行劳动书面年审时，督促企业落实职工休息休假制度、依法支付加班费及未休年休假工资报酬等相关权益，依法保障职工工时和休息休假权益，构建和谐劳动关系，维护社会大局稳定。

　　3.开展平台骑手等新就业形态劳动者专项检查

　　5月8日，我大队根据同安区实际情况，制定《关于开展平台骑手等新就业形态劳动者劳动保障专项执法检查的通知》。我大队安排专人负责新就业形态劳动者劳动保障专项执法检查工作，走访我区企业摸清平台骑手等新就业形态从业人员劳动保障现状底数，建立完善台账。经初步统计，我区涉及平台骑手等新就业形态劳动者的关联企业30家。同时，畅通投诉举报渠道，要求投诉接待工作人员重视平台骑手等新就业形态从业人员的投诉举报和舆情反映，每周定期跟踪处置平台骑手等新就业形态从业人员的投诉举报和舆情反映，对投诉举报案件和网络舆情一律优先处置。在前期专项执法行动的基础上，安排专人对30家相关企业进行主动监察，持续加大对平台骑手等新就业形态从业人员劳动保障的监察力度，推动平台骑手等新就业形态企业落实制度规定更加到位，从业人员遵规守法意识更加强化。

　　4.开展欠款欠薪联合检查督促落实工资支付保障制度。

　　2022年8月，区治欠办组织区建设局和区人社局成立联合执法检查组，针对我区73个在建项目开展欠款欠薪联合检查。此次专项检查，是巩固提升“点题整治”的工作要求，以在建工程项目为重点，深化推进工程款和农民工工资整治，坚决查处欠薪欠款行为。检查过程中，联合检查组对存在违法行为的用工企业开具调查询问指令书，要求相关建设项目在2022年10月底全面落实实名制信息化、工程款支付担保、农民工工资专户、工资保证金等制度，实现大数据监管全覆盖。

　　5.开展集中整治欠薪问题保障二十大期间和谐稳定

　　2022年9月，我区部署开展集中整治欠薪问题专项行动，保障二十大期间和谐稳定。专项行动突出以工程建设领域、加工制造业、新就业形态行业企业为重点，发动各成员单位集中开展排查，摸清劳资纠纷风险项目及企业。专项行动开展以来，共检查用人单位数量124个（在建项目53个和71家企业用人单位），共受理并解决518起（含线上线下）劳资纠纷调解案件，涉及1428人，涉及金额2000多万元。重点处置了中国移动（福建厦门）数据中心、诺德逸都、保利地产项目，远洋风景、宁德时代、宝龙旭辉城等项目的劳资纠纷。此项工作将一直持续开展到年底，及时整治欠薪问题，确保二十大期间及两节期间辖区和谐稳定。

　　（四）组织双随机事中事后监管，不断提高监管效能和水平

　　一是加强对双随机抽查主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单、重点监管企业清单的管理，及时更新相关信息，确保监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。二是按照上级要求定期开展各项双随机检查。2022年我局组织双随机抽查企业、建筑工程项目2批次，共计抽查企业60家、建筑工程项目30个；抽查人力资源服务机构（含劳务派遣单位）26家。

　　二、存在问题

　　我局在推行依法行政、建设法治财政方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足：一是普法力量有待进一步充实，普法宣传方式相对传统，宣传内容的针对性、形式的灵活性有待优化，法治政府建设相关制度有待进一步完善。

　　三、2023年工作计划

　　1.加强普法教育,严格落实普法责任制。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务时,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度,定期进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,加快法治政府建设,推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式,在开展执法检查、群众办事过程中，大力宣传法律知识,让群众知法、学法,增强法律意识,推进法治政府建设。  

　　2.进一步完善相关制度,加强法治政府建设。针对制度的薄弱环节，不断完善行政工作、业务工作、廉政建设等各方面规章制度，切实做到有章可循、按章办事。

　　厦门市同安区人力资源和社会保障局

　　2023年1月13日