现将我区2022年推进法治政府建设情况报告如下:

　　一、加强党对全面依法治区的领导

　　一是深入贯彻习近平法治思想。召开区委常委会会议暨区委全面依法治区委员会会议，对学习宣传贯彻习近平法治思想、纵深推进法治同安、法治政府、法治社会建设等重要内容作出总体安排。专题学习粮食和物资储备、安全生产、廉政工作、信访维稳、疫情防控等业务，开展《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》法治专题讲座。二是全面加强法治政府建设组织领导。全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，始终把加强和改善党的领导摆在首位，区委常委会和区政府常务会专题研究全面依法治区、法治政府建设工作，并结合同安区实际，出台《同安区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《同安区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。健全完善法治建设工作机制，成立法治政府建设工作领导小组，推动全面依法治区和法治政府建设工作系统提升。三是高质量迎接中央法治督察。召开2场专题会研究部署督察迎检工作，确保督察各项工作在我区有力有序有效开展。司法部普法与依法治理局带队到军营村调研民主法治建设，充分肯定了区委、区政府探索法治乡村建设的有效模式和途径。

　　二、深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境

　　一是推进优化营商环境落细落实。全面实施《厦门经济特区优化营商环境条例》，进一步打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。支持各类市场主体在我区设立总部，出台《同安区2022年营商环境提升重点任务清单》及《同安区营造高质量发展营商环境建设2022年提升工作方案》，并跟踪抓好重点任务清单的落实。二是创新审批服务方式。在全市率先实行“1个中心+18个便民点”的帮办服务模式，为群众提供多渠道、多时段的商事登记服务。率先推行“园区办”新模式，政务服务“全馨办”智谷分中心揭牌成立；先行先试“验登合一”模式，为企业竣工投产节约近70%的时间。三是优化政务服务方式。全区40个部门1416项依申请事项100%实现“一网通办”，90.91%以上审批服务事项实现“一趟不用跑”，89.23%以上的审批服务事项实现“全流程网办”，86.86%事项实现“即来即办”，同步梳理商事主体注销、遗失补办等10个事项实现“秒批秒办”，网上审批事项占比逐步提升。

　　三、提升依法行政水平，推进法治政府建设

　　一是深化行政执法体制改革。做好省政府赋予镇（街）执法事项清单的梳理，推进教育、民宗、农业农村、应急、消防等执法资源和执法力量下沉镇（街）。组建镇（街）综合执法队，通过“党员率带”“老带新”交叉交流讲解、集中充电学习等方式，加速提升执法人员的综合业务素质。按照“一镇（街）一清单”的原则，梳理各镇（街）行政执法事项清单，共计200项。组织镇（街）55名执法人员参加行政执法培训考试，通过率100%。二是加强行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，完成全区331名行政执法人员换领省执法证工作。开展全区行政执法卷宗评查工作，对发现的执法问题，及时督促执法单位进行整改。规范行政权力运行，打通网上办事大厅、“互联网+监管”系统、网上行政执法平台融合通道，打造审批、监管业务全链条无缝衔接，实现事前事中事后监管的全覆盖,努力营造宽容柔性执法生态，让执法既有力度又有温度。三是大力提升行政复议质效。在区司法局增设“行政复议与应诉科”；完善行政复议和解调解制度，强化案前和解、案中调解等环节工作，实现矛盾实质性化解，切实提升行政复议质量。2022年共收到行政复议申请106件，不予受理11件，转送29件；办理行政应诉案件109件，区政府行政应诉案件行政机关负责人100%出庭应诉。四是依法规范行政决策程序。制定《同安区人民政府重大行政决策事项目录标准》，规范重大行政决策程序，编制决策事项目录，促进重大事项科学、民主、依法决策。加强规范性文件备案审查，全年备案审查行政规范性文件3件。五是加强党政机关法律顾问和公职律师工作。组织区政府法律顾问、公职律师和司法部门工作人员参与重要决策事项审议，为重大事务提出法律意见，2022年区政府法律顾问共参加各类会议104次，审核协议文件66件，对 83件区政府常务会议内容进行合法性审核，为依法决策、依法行政提供法律支撑。  

　　四、深入推进全民守法，不断提高法治社会建设水平

　　一是大力推进全民普法工作。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。抓牢领导干部“关键少数”学法，组织领导干部任前宪法宣誓和旁听庭审活动，开展11期领导干部任前考试，共174人通过考试，进一步提高其运用法治思维和法治方式推动发展的能力。聚焦全区大局，重点围绕国家安全、安全生产、生态文明、反诈防骗、家庭教育等领域开展专题普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识。举办以“美好生活，民法典相伴”为主题的宣传活动5场次，开展宪法进万家、线上云展播等宪法宣传周系列活动。推进法治乡村文化阵地建设，新建顶村村“法治名人堂”、宪法诵读阵地和军营村宪法微广场、“以案释法”长廊等。汀溪镇顶村村获评“全国民主法治示范村”荣誉称号。二是完善公共法律服务体系。进一步完善以实体、热线和网络三大平台为载体的公共法律服务体系建设。提供农民工讨薪等群体性劳资纠纷法律援助74件，涉及劳动者1579人。充分发挥全国“青少年维权岗”示范引领作用，为未成年人提供援助112人次。法律援助持续降槛扩面，为贫弱群体及特殊案件当事人提供法律援助2297件，为受援人挽回经济损失5178.26万元，免收法律服务费用574万元。深化村（社区）法律顾问活动，组织“百村百场”宣讲活动，村居法律顾问共开展109场法治宣讲，调解矛盾纠纷61起，为村（社区）提供法律意见24条。实施“法律明白人”培养工程，共培育“法律明白人”342名，学法用法示范户49人。开展“和谐调解巡回课堂”暨乡村“法律明白人”培训工作，提升新一届村（社区）干部的法治素养。三是依法有效化解社会矛盾。紧盯十大重点领域涉稳隐患，特别是矛盾纠纷多发、隐患风险大的征地拆迁、宅基地审批、房地产交易和教育入园入学等领域问题，建立日常涉稳及重要节点涉稳涉访信息摸排和研判机制，实现信息互通、工作联动, 做好教育疏导和就地稳控工作。2022年，我区组织排查各类民间纠纷4727件（涉及死亡赔偿纠纷25件，涉及死亡赔偿金额1731.48万元），调处成功率100%。“议理堂”公证室成功调解4030件。持续深化“四门四访”工作机制，深入实施“带案下访”活动，切实提升化解成效。

　　2022年，同安区在推进法治政府建设上取得较好成效，但仍存在一些不足和问题，如：部分执法人员的法治思维和依法行政的能力还需进一步提高；信息化系统建设力度不够，需要进一步整合融合、提高智能化水平，等等。

　　2023年，同安区将主动作为、开拓创新，全面推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，持续开展法治政府建设与责任落实情况的督察工作，认真做好行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作，进一步提高法治政府建设水平。

　　现将我区2022年推进法治政府建设情况报告如下:

　　一、加强党对全面依法治区的领导

　　一是深入贯彻习近平法治思想。召开区委常委会会议暨区委全面依法治区委员会会议，对学习宣传贯彻习近平法治思想、纵深推进法治同安、法治政府、法治社会建设等重要内容作出总体安排。专题学习粮食和物资储备、安全生产、廉政工作、信访维稳、疫情防控等业务，开展《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》法治专题讲座。二是全面加强法治政府建设组织领导。全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，始终把加强和改善党的领导摆在首位，区委常委会和区政府常务会专题研究全面依法治区、法治政府建设工作，并结合同安区实际，出台《同安区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《同安区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。健全完善法治建设工作机制，成立法治政府建设工作领导小组，推动全面依法治区和法治政府建设工作系统提升。三是高质量迎接中央法治督察。召开2场专题会研究部署督察迎检工作，确保督察各项工作在我区有力有序有效开展。司法部普法与依法治理局带队到军营村调研民主法治建设，充分肯定了区委、区政府探索法治乡村建设的有效模式和途径。

　　二、深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境

　　一是推进优化营商环境落细落实。全面实施《厦门经济特区优化营商环境条例》，进一步打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。支持各类市场主体在我区设立总部，出台《同安区2022年营商环境提升重点任务清单》及《同安区营造高质量发展营商环境建设2022年提升工作方案》，并跟踪抓好重点任务清单的落实。二是创新审批服务方式。在全市率先实行“1个中心+18个便民点”的帮办服务模式，为群众提供多渠道、多时段的商事登记服务。率先推行“园区办”新模式，政务服务“全馨办”智谷分中心揭牌成立；先行先试“验登合一”模式，为企业竣工投产节约近70%的时间。三是优化政务服务方式。全区40个部门1416项依申请事项100%实现“一网通办”，90.91%以上审批服务事项实现“一趟不用跑”，89.23%以上的审批服务事项实现“全流程网办”，86.86%事项实现“即来即办”，同步梳理商事主体注销、遗失补办等10个事项实现“秒批秒办”，网上审批事项占比逐步提升。

　　三、提升依法行政水平，推进法治政府建设

　　一是深化行政执法体制改革。做好省政府赋予镇（街）执法事项清单的梳理，推进教育、民宗、农业农村、应急、消防等执法资源和执法力量下沉镇（街）。组建镇（街）综合执法队，通过“党员率带”“老带新”交叉交流讲解、集中充电学习等方式，加速提升执法人员的综合业务素质。按照“一镇（街）一清单”的原则，梳理各镇（街）行政执法事项清单，共计200项。组织镇（街）55名执法人员参加行政执法培训考试，通过率100%。二是加强行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，完成全区331名行政执法人员换领省执法证工作。开展全区行政执法卷宗评查工作，对发现的执法问题，及时督促执法单位进行整改。规范行政权力运行，打通网上办事大厅、“互联网+监管”系统、网上行政执法平台融合通道，打造审批、监管业务全链条无缝衔接，实现事前事中事后监管的全覆盖,努力营造宽容柔性执法生态，让执法既有力度又有温度。三是大力提升行政复议质效。在区司法局增设“行政复议与应诉科”；完善行政复议和解调解制度，强化案前和解、案中调解等环节工作，实现矛盾实质性化解，切实提升行政复议质量。2022年共收到行政复议申请106件，不予受理11件，转送29件；办理行政应诉案件109件，区政府行政应诉案件行政机关负责人100%出庭应诉。四是依法规范行政决策程序。制定《同安区人民政府重大行政决策事项目录标准》，规范重大行政决策程序，编制决策事项目录，促进重大事项科学、民主、依法决策。加强规范性文件备案审查，全年备案审查行政规范性文件3件。五是加强党政机关法律顾问和公职律师工作。组织区政府法律顾问、公职律师和司法部门工作人员参与重要决策事项审议，为重大事务提出法律意见，2022年区政府法律顾问共参加各类会议104次，审核协议文件66件，对 83件区政府常务会议内容进行合法性审核，为依法决策、依法行政提供法律支撑。  

　　四、深入推进全民守法，不断提高法治社会建设水平

　　一是大力推进全民普法工作。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。抓牢领导干部“关键少数”学法，组织领导干部任前宪法宣誓和旁听庭审活动，开展11期领导干部任前考试，共174人通过考试，进一步提高其运用法治思维和法治方式推动发展的能力。聚焦全区大局，重点围绕国家安全、安全生产、生态文明、反诈防骗、家庭教育等领域开展专题普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识。举办以“美好生活，民法典相伴”为主题的宣传活动5场次，开展宪法进万家、线上云展播等宪法宣传周系列活动。推进法治乡村文化阵地建设，新建顶村村“法治名人堂”、宪法诵读阵地和军营村宪法微广场、“以案释法”长廊等。汀溪镇顶村村获评“全国民主法治示范村”荣誉称号。二是完善公共法律服务体系。进一步完善以实体、热线和网络三大平台为载体的公共法律服务体系建设。提供农民工讨薪等群体性劳资纠纷法律援助74件，涉及劳动者1579人。充分发挥全国“青少年维权岗”示范引领作用，为未成年人提供援助112人次。法律援助持续降槛扩面，为贫弱群体及特殊案件当事人提供法律援助2297件，为受援人挽回经济损失5178.26万元，免收法律服务费用574万元。深化村（社区）法律顾问活动，组织“百村百场”宣讲活动，村居法律顾问共开展109场法治宣讲，调解矛盾纠纷61起，为村（社区）提供法律意见24条。实施“法律明白人”培养工程，共培育“法律明白人”342名，学法用法示范户49人。开展“和谐调解巡回课堂”暨乡村“法律明白人”培训工作，提升新一届村（社区）干部的法治素养。三是依法有效化解社会矛盾。紧盯十大重点领域涉稳隐患，特别是矛盾纠纷多发、隐患风险大的征地拆迁、宅基地审批、房地产交易和教育入园入学等领域问题，建立日常涉稳及重要节点涉稳涉访信息摸排和研判机制，实现信息互通、工作联动, 做好教育疏导和就地稳控工作。2022年，我区组织排查各类民间纠纷4727件（涉及死亡赔偿纠纷25件，涉及死亡赔偿金额1731.48万元），调处成功率100%。“议理堂”公证室成功调解4030件。持续深化“四门四访”工作机制，深入实施“带案下访”活动，切实提升化解成效。

　　2022年，同安区在推进法治政府建设上取得较好成效，但仍存在一些不足和问题，如：部分执法人员的法治思维和依法行政的能力还需进一步提高；信息化系统建设力度不够，需要进一步整合融合、提高智能化水平，等等。

　　2023年，同安区将主动作为、开拓创新，全面推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，持续开展法治政府建设与责任落实情况的督察工作，认真做好行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作，进一步提高法治政府建设水平。