2021年是深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神的关键之年，也是“八五”普法规划启动实施的第一年。区退役军人事务局以《退役军人保障法》实施为契机，切实落实省、市关于加快推进法治政府建设新要求，努力提高政策水平、营造遵法守法氛围，助力全区法治政府建设工作再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、依法行政工作情况

（一）加强政策理论学习，深入推进依法行政

一是突出重点，集中学习。制定2021年普法责任清单，将《退役军人保障法》及我市配套政策作为本系统培训必学内容，组织区、镇（街）两级退役军人工作人员集中学习座谈，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、法律法规和文件规定，引导退役军人增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实现工作职责清、台账底数清、政策法规清。二是严格落实领导干部学法制度。落实干部任职前法律考试制度，落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试机制。扎实推进新时代法治宣传教育工作，领导干部带头积极参与法宣云平台考试。三是深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（二）开展法治宣传教育，落实普法责任制

一是健全退役军人法律援助组织网络。设立“同安区退役军人法律援助工作站”，搭建区、镇（街）、村（居）三级建立退役军人法律服务平台，依法维护退役军人合法权益，依托现有公共法律工作人力资源为退役军人和其他优抚对象解答相关法律问题，做好退役军人法律政策宣传。开展经常性的法治宣传，结合走访慰问活动，开展“送法上门”活动3次，传播法律知识，弘扬法治精神，培育法治文化，增强退役军人法律意识。二是开展“法律进军营”活动。深化军民共建活动，增强军人军属知法、懂法、守法、用法的意识，我局联合司法局围绕军人履行职责、军人军属权益保障等法律内容联合开展“法律援助”进军营活动，建立部队法律援助工作站，搭建起部队与司法机关的桥梁，为现役军人提供咨询法律问题、提供法律援助服务。三是强化退役军人法律意识。结合士兵退役光荣返乡工作，到部队宣讲地方社会经济发展和就业创业形势，加强《退役军人保障法》学习宣传贯彻。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和退役政策宣传作为重点纳入2021年度退役士兵适应性培训教学计划，推动普法工作提质增效，助力完善全民普法工作体系。

（三）结合日常实务工作，提高政策执行水平

一是规范抚恤补助资金发放工作。2021年全面实行优抚对象抚恤补助资金按月发放，建立起“退役军人事务局部门核定对象、标准，财政部门核拨资金，金融机构代发到人”的规程，严格落实抚恤补助资金社会化发放。落实优待抚恤待遇和抚恤补助标准自然增长机制，年均增长率9%。年初以来，共发放各类抚恤补助金约1500万元，发放死亡一次性补助金约15万，发放1-4级伤残退役军人护理费约60万元。二是广泛开展“送喜报”，营造尊崇军人良好氛围。根据《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》，建立健全《同安区送喜报工作机制》，明确送达仪式和寄送流程，坚持彰显荣誉、简朴热烈、军地协同的原则。2021年区退役军人事务局会同区人武部送达三等功喜报17份，委托镇（街）退役军人服务站送达优秀士兵嘉奖28份，激发官兵建功立业的斗志，充分营造“关心国防、尊崇军人、热爱部队、敬重英雄”的浓厚氛围。三是突出建章立制，注重长效管理。根据《烈士纪念设施保护管理办法》，印发《同安区零散烈士纪念设施保护管理办法》，对零散烈士纪念设施进行提升改造和集中迁移工作，明确常态化管护机制，及时下拨管护经费，充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的主题功能。根据《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》印发《厦门市同安区退役军人事务局常态化联系退役军人制度机制》，广泛联系烈士遗属和特困退役军人超60人次，立足解难解困，体现尊崇优待。

二、存在的主要困难

退役军人服役时间跨度长，不同对象间适用的政策复杂，个别退役军人诉求过高。一系列对象和工作交织叠加，舆情和信访形势多变，统一政策宣传解读、统一政策执行标准需要更有力有效的措施，个别工作人员的政策法规掌握理解不深不透，离精准、精细、精确的要求还有一定差距。

三、2022年工作计划

（一）巩固提升保障体系，持续深化双拥工作

一是突出服务拓展，持续推进规范化标准化建设。加大基层服务力量投入，积极打造功能完备、要素齐全、军味鲜明、作用显著的三级退役军人服务保障体系。提升退役军人事务工作领导小组成员单位协同推进能力，努力建设含退役军人党员教育管理服务、退役军人就业创业帮扶援助在内的示范性退役军人服务中心（站），做到服务流程更优化、职责规范更明晰、实体化运行更高效、专业化服务更精准，切实打通退役军人事务工作的“最后一公里”。二是突出精准服务，推动工作走深走实。深入实施《退役军人保障法》，坚持做好摸底建档工作，完善“区级名册、镇（街）档案、村（居）台账”的精准数据库，打牢精准工作基础，努力实现“一对一”精准施策，严格落实各种优抚待遇，切身保障退役军人的合法权益，努力让军人成为全社会尊崇的职业。三是突出统筹谋划，进一步提高双拥共建水平。以2022年省级双拥模范城（区）创建活动为着力点，对照《福建省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》《福建省双拥模范城（县）考评标准》，查找差距，补齐短板，提升双拥创模质量。开展“巩固品牌、崇尚荣誉”提升活动，深化共建内涵，拓展共建形式，增强共建实效，实现军地优势互补、互促共进，努力培养双拥特色品牌。

（二）强化思想政治引领，促进退役军人作用发挥

一是加强退役军人教育管理。落实转业官兵的安置政策。引导退役军人党员在一线经济社会建设各行业中发挥作用。推动退役军人志愿服务队伍建设，发挥好退役军人服务社会导向作用。二是加强营造良好社会氛围。开展“最美退役军人”、“最美拥军人物”学习宣传活动，完善《退役士兵光荣返乡迎接工作方案》，建立健全送喜报工作机制，弘扬主旋律，传播正能量，让他们成为社会主义核心价值观的“传播者”。三是继续做好涉军维稳工作。加大政策宣传，建好服务保障平台，深入落实常态化联系退役军人制度，促进沟通联系和情感联络，多部门共同解决个别人员信访诉求，确保涉军群体总体平稳。

（三）健全教育培训，强化就业创业扶持

一是重视退役军人教育培训。完善《厦门市同安区退役军人事务局就业创业培训方案》，加强与相关职能部门和培训机构沟通协调，丰富培训内容，增强教育培训针对性和有效性，大力支持自主择业和复员的退役军人就业创业，有效激发退役军人干事创业的激情和热情。二是加大退役军人就业创业工作力度。结合士兵退役时间节点，开展送政策进军营活动，到部队宣讲地方社会经济发展和就业创业形势，有序组织退役军人免费参加职业教育和技能培训。结合光荣返乡迎接工作，扎实开展“就业服务月”活动。三是健全就业创业扶持功能。加大就业帮扶力度，组织指导退役军人参加学历教育、适应性培训和职业技能培训。通过线上和线下等形式，继续举办退役军人专场招聘会活动，鼓励重点行业、支柱产业积极参与，为退役军人做好就业推介工作，提供更加有力有效的就业支持。

厦门市同安区退役军人事务局

2022年1月11日