2022年，同安区文旅局在区委、区政府正确领导下，认真贯彻落实《中共厦门市同安区委全面依法治区委员会2022年工作要点》内容，有序地推进我局依法行政、建设法治政府的各项工作。现将我局2022年度法治政府建设工作总结如下：

　　一、2022年法治政府建设主要工作

　　（一）加强组织领导。进一步调整充实以主要领导为组长，分管副局长为副组长，各科（室）、各基层单位负责人为成员的依法行政领导小组。依托区文化执法大队，处理日常行政执法工作事务。同时，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确领导小组及其成员的工作职责。定期召开专题会议，分析研究工作现状，制定实施方案，积极梳理、完善各项行政执法制度，促进文化旅游市场综合执法体制机制建设。

　　（二）全面推进政务公开。根据区委、区政府的总体工作要求和部署，对照政务公开年度工作要点，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，积极推动有关政务信息向公众主动公开，实时传播我区旅游文化工作进展，及时回应公众相关问题，增进与公众的互动交流。2022年通过区政府门户网站信息公开栏主动公开政府信息79条，其中行政许可类信息76条，科教文体卫生类信息3条。

　　（三）推进政务服务便民化。坚持以“最多跑一次”改革为牵引，加快政务服务数字化转型，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，切实增强企业和群众的获得感和满意度。一是推广应用政务服务2.0。完成4类共111个依申请政务服务事项全部接入并积极推进2.0办件发生率。平均承诺时限压缩比95.19%，平均即办率81.81%，平均跑动次数0次，均已达到全省平均指标。全部实现无差别受理、政务服务流程规范、好差评管理全闭环。政务服务2.0网上受理率达到100%。二是推进“证照分离”改革全覆盖试点。市本级文化事项推行告知承诺制并纳入信用监管。“一件事”集成套餐服务实施，围绕“书店、网吧、娱乐场所、游泳馆”等一件事集成套餐服务，文旅部门牵头联办单位再造申请条件、申请方式、受理模式、审核程序、发证方式、评价体系、管理架构，完善办事指南、业务规则，按照“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成、一事一评、一体管理”的要求，为企业群众提供套餐式服务，实现“一件事”线上线下“一次办”。三是推进”互联网+政务服务”。完成政务服务事项办理流程、表单、材料、情形、法律依据等信息的梳理和确认，提升政务服务的标准化建设。文旅版块政务服务全部事项网上、掌上均可办理。全年办结各类审批服务事项共201件。四是落实“好差评”处理机制。引导办事群众第一时间评价，主动评价好评率达到100%。

　　（四）推进综合执法规范化。严格按照行政执法三项制度和行政规范性文件合法性审核机制有关要求抓好自查工作，完善行政执法“三项制度”制度，落实行政执法责任制，坚持政府信息公开，落实“双随机”抽查管理，进一步提高行政执法的工作效率。结合新修订的各类文化市场法律法规和规章制度，严格按照《厦门市规范行政处罚自由裁量权规定》，认真实施文旅市场行政执法法律法规和自由裁量权细化项目工作，执行厦门市文化和旅游局制定的自由裁量权基准，将自由裁量权专项执法检查各项工作纳入依法行政绩效考评范畴，主动对接相关职能部门，将法律法规规章涉及自由裁量权的项目，及时进行细化，确保我队的规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。

　　（五）加强依法行政监督指导与管理。一是落实“双随机”抽查管理制度，每月组织2次、每次6家文化经营场所“双随机”检查，并做好检查、登记、上报、系统录入工作；二是加强行政执法人员资格管理。做好行政执法证件的申领、换证、年审、持证上岗等工作。及时在行政执法证件信息系统中录入完善相关换证信息, 完成组织各项执法培训及全国统一执法证申领工作；二是依法承办和受理各类举报投诉99件。做到事事有回音，件件有结果，人人有反馈。规范服务用语，树立良好执法形象，提升群众对文化市场执法工作的工满意度；三是开展行政执法案卷评查工作。参加同安区司法部门组织的案件审查与评查活动，重点对执法主体、做出具体行政行为的事实认定、法律适用、程序以及案件归档情况进行检查，全部符合办案程序，法律适用准确，证据事实清楚；四是加强文化旅游市场检查，共开展文化旅游市场日常巡查2127家（次），共出动执法人员6381（次）。强化对网吧、娱乐场所、游泳场所、影院、出版物市场、印刷企业、景区景点、文物等行业领域的监管，以及对无证照经营场所、排查整治“假导”、老年旅游领域涉诈现象和问题，确保区文化旅游市场正常有序。

　　（六）推进法治宣教常态化。以国家宪法日、宪法宣传周为载体，重点组织好《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国监察法》等专题学习。学习中既抓住领导干部这个“关键少数”，也抓好系统干部职工这个“关键群体”，更服务文旅企业这个“关键对象”，既抓好常规培训，也创新学习形式，更做到学以致用，切实提高运用民法典服务“六稳”“六保”，促进社会和谐稳定的能力。充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站等公共文化阵地和旅游设施的法治宣传功能，组织开展了系列丰富多彩的普法宣教活动；同时发挥艺术人才优势，将法治宣传融入城市品牌推广、文艺创作、送文化下乡等，营造寓教于乐、喜闻乐见的法治宣传氛围。

　　二、存在的问题和不足

　　虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成果，但仍存在着不足：文化市场综合执法体制改革后，执法工作机制都在磨合探索当中，综合监管体制机制还没有形成规范化、制度化、常态化的长效监管机制，执法力量还未完全整合到位，执法程序还不够规范，执法力度还不够大。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，我局将进一步加强依法行政，争取法治政府建设工作取得更大进展，重点抓好以下几项工作：

　　（一）实施常态化普法宣传教育。要继续落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，发挥文旅平台和文化人才两大优势，制定方案、细化清单，突出把民法典学习宣传作为“八五”普法时期的重点来抓。要多形式组织开展全系统干部学习民法典、民法典进文旅企业、民法典进文旅行业协会、民法典进公共文化场所等活动，并力求实效。要依托专业文艺人才探索培育一批具有法治元素的普法文创产品。

　　（二）实施综合执法监管能力提升。要持续推进文化市场综合执法改革，继续健全日常管理机制，推进执法队伍规范化建设。要全面推行执法监管清单管理。要依托“互联网+监管”平台，结合日常管理常态化，对网吧、歌舞娱乐场所、影院、旅行社等重点行业开展联合专项执法。要持续改进执法监管方式，完善“双随机、一公开”监管与信用监管协同作战。要继续全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法自由裁量权，实施轻微违法行为告知承诺制等。加强行政执法人员培训和考核工作，提高人员素质，强化队伍建设。做好本年度行政执法人员执法资格审查、执法资格证注册、执法资格证考试等工作。

　　（三）实施政务服务满意度提升。要以数字化改革为牵引，推进“互联网+政务服务”，逐步推进政务服务事项从“可办”向“好办易办”转变。要继续深化告知承诺事项的综合应用，加强事中事后信用监管，要落实“好差评”处理机制，进一步提升群众满意度。

　　厦门市同安区文化和旅游局

　　2023年1月10日