各位代表：

　　现将我区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案报告如下：

　　一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2013年，面对错综复杂的发展环境，我区始终坚持贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕区十六届人大二次会议确定的各项目标任务，根据区委贯彻“美丽厦门”战略规划所提出的十大行动计划，以稳增长、保民生、促稳定为工作着力点，全区经济社会保持平稳健康的发展态势。

　　（一）主要指标完成情况

　　地区生产总值225.84亿元，同比增长7%。

　　规模以上工业增加值93.96亿元，同比增长5.2%。规模以上工业产值405.45亿元，同比增长8.1%。

　　农林牧渔业总产值19.81亿元，同比增长0.2%。

　　全社会固定资产投资160亿元，完成市定目标101.3%。

　　财政总收入38.81亿元，同比增长13.2%。其中区级财政收入19.26亿元，同比增长18.2%。

　　合同利用外资1.77亿美元，同比下降60.8%；实际利用外资4亿美元，同比增长22.4%。

　　社会消费品零售总额62.49亿元，同比增长8.3%。

　　这些指标中个别没有达到年初预期，但这是在国际市场萎缩，经济下行压力加大的背景下取得的，是在市委、市政府和区委正确领导下，各部门共同努力工作的结果，来之不易。

　　（二）工业生产稳中有进

　　主导产业和骨干企业支撑有力。食品医药、现代照明、水暖厨卫、机械制造等四大主导产业共完成工业产值246.64亿元，比增9.7%，占全区规上工业产值的60.8%，有效支撑我区规上工业产值的增长。中盛粮油、中禾实业、银祥油脂等产值前20名骨干企业继续保持两位数的增长速度，全年共完成产值188.17亿元，比增16.5%，14家企业实现同比增长。

　　工业载体稳步推进。新载体开发不断加快。火炬同安基地完成2717亩土地农转用，一期1067亩完成征地并进行场平，二期办理委托征地手续；科技创新园完成4栋研发楼和地下室的施工作业；东界路以东地块完成吹填造地；四口圳片区、纵三片区基础配套设施建设稳步推进；凤南片区涉及区控制性规划等前期工作基本完成。现有工业区配套不断完善。园区生产性用电设施投入加大，埭头变、前山变和东宅变启动建设，官浔溪路等工业区道路建设有序推进，部分市政管网正进行雨污分流改造，新增四口圳片区和轻工食品园排污管。

　　增长后劲持续加强。保沣实业、康先电子、春源精密等18个项目已于今年建成投产，彰鸿科技、双桥50万吨淀粉糖、美达复材、安德鲁森等16个项目开工建设，这些项目建成投产达产后将有效支撑我区工业增长。此外，中国移动云计算中心、日清食品等在谈项目，投资大、技术含量高，成功落地后将成为我区工业增长的新亮点。

　　（三）第三产业持续向好

　　旅游业提档升级。华强方特梦幻王国开园，闽南宗教文化旅游区一期建设完成，北辰山、金光湖景区分别被评定为国家4A、3A级景区，顶上人家、丽田园分别通过省4星、3星级乡村旅游经营单位评定，各旅游企业在春节、五一、国庆期间推出20多项节庆活动，有效拉动旅游经济增长。全年共接待境内外游客554.8万人次，比增19%；实现旅游收入13.85亿元，比增18.8%。

　　商贸业稳步发展。全区商业网点布局规划编制完成，钟楼壹号正式开业，华森国际广场购物中心全面启动招商，新景舜弘现代城、海西舜弘公馆等城市综合体启动建设，全区实现社会消费品零售总额62.49亿元，比增8.3%。社零的增长主要依靠限下商贸企业零售持续增长的拉动，限上商贸业则是受到结构单一、集中度低等因素制约，增势趋缓。

　　物流业发展加快。近年来，我区着力于推动现代物流业发展，亚马逊电子商务中心运行顺利，闽南农副产品物流中心建设进展加快，泰鹭福冷链物流成功落户我区。此外，京东商城、新地物流、海尔虚实网等一批重点在谈电子商务项目有望落户我区。

　　房地产增长快速。随着房地产市场的回暖以及购房者刚性需求的增加，我区楼市迎来了新一轮的购房“热潮”。2013年各大在售楼盘销售情况良好，商品房价格略有上涨，全区商品房销售面积、销售额与去年相比均大幅增长。但今年我区挂牌出让的房地产地块面积偏小，将对明年的房地产投资和销售有所影响。

　　（四）固定资产投资增速回落

　　同安新城稳步推进。受到定位尚未明确的影响，固定资产投资与去年相比下降4.7%。东界路以东吹填造地、丙洲岛综合整治、民安大道以南工程、科技创新园安置房、滨海公寓保障性安居工程等一批市政设施和公建配套项目进展顺利，实验中学、西柯中心小学改造、潘涂中学和新城小学等学校建成投入使用。中洲滨海城、海尚国际、银溪墅府等房地产项目建设进展顺利。华强方特梦幻王国开园，浦头风情商业街建设加快，华鑫通万豪、华海宏万丽酒店动工建设，休闲度假旅游特色初显。

　　小城镇成效初显。市政道路、洋麻山公园、自来水厂、污水处理厂等项目进展顺利，汀溪学校9月开学，示范区公共配套不断完善。山语听溪、泉天下、巴厘香泉等房地产项目进展顺利。投入7500万元完成汀溪水库水源保护区生猪退养和首次货币化生态补偿工作。抽水蓄能电站完成可研审查，项目核准申请报告已上报至国网公司。

　　重点项目持续推动。强化重点项目推进措施，建立每季度一次的区长重点项目调度会和每月一次的各分管副区长调度会制度，及时掌握项目进度，查找存在问题，明确解决时限，有效推进重点项目建设。全区19个省级（含1个前期）、24个市级（含6个前期）、7个区级重点项目，已开工在建39个项目，开工率为78%。其中我区作为责任单位的省、市重点项目完成情况良好，超额完成投资计划35个百分点。

　　旧城改造有序开展。同集路改造基本完成，白云大道B段、省道206线改线、新西桥南侧下穿通道进展顺利，城北五号路、新西桥北侧下穿通道、常青路中段等市政道路全部竣工交付使用。南北大通道B段完成征地拆迁并动工建设。南门路、新安路、祥平西、西桥路完成城市道路景观改造。三秀安置房封顶，钟楼安置房正进行商场外装修。

　　（五）招商工作成效突出

　　招商引资再创佳绩。2013年新设立项目16个，增资项目18个。合同利用内资34.7亿元，完成市定任务20亿元的173.5%。合同利用外资1.77亿美元，同比下降60.8%，主要是受到可供应用地减少和同安新城功能划分、产业定位尚未明确的影响。实际利用外资完成4亿美元，比增22.3%，居全市第一，充分体现了我区去年的合同利用外资落实情况良好，履约率高。

　　招商项目储备充足。“9.8”投洽会、省（市）民企对接会成果显著，共对接签约涉及高端度假酒店、商业综合体、医药物流、移动互联网等产业项目58个，项目累计总投资达453亿元，创历年签约成果新高。新地厦门电子商务园、海尔虚实网服务园以及滨海新城酒店群、万达商业综合体等在谈项目进展顺利，形成了较为充足的项目储备。

　　（六）改革创新不断深化

　　全面深化改革工作拉开序幕。区委就全面深化改革，贯彻落实中央、省委和市委精神形成决定，并把改革决定的思路、举措和“美丽厦门”战略规划，细化到经济社会发展和改革工作之中，全力推动美丽同安的建设。

　　共同缔造工作有序推进。根据“美丽厦门”战略规划的总体部署，结合我区历史文化、绿色生态的资源优势，我区制定了战略规划和“十大行动计划”，并梳理确定了流域整治、美丽乡村建设、商圈改造等52个实事项目作为我区实施《美丽厦门战略规划》第一阶段项目，现已开工50个。

　　科技创新能力不断增强。全区现有高新技术企业66家，国家级重点实验室1个、市级重点实验室2个，省级工程技术研究中心2个、市级工程技术研究中心1个。我区顺利通过2011-2012年度全国科技进步考核。国家农业科技园区顺利通过科技部中期现场评估，并获得“国家科技特派员农村科技创业基地”称号。创新型城区创建有序开展，知识产权保护意识不断增强，全年专利授权量首次突破千件。

　　（七）农村经济稳步发展

　　现代都市型农业稳步发展。继续做好农民专业合作社规范化建设，推进“一村一品”发展。农村科技服务综合体项目被列入福建省重点支持的产业化农业龙头项目。积极打造我区休闲观光农业旅游品牌，现已建成2个国家级、6个省级和4个市级乡村旅游示范点，初步形成了“森林人家”、农家乐、渔家乐等35个特色旅游点。

　　农村面貌进一步改善。继续推进旧村改造新村建设和老区山区建设工作。2013年重点推动军营村、白交祠村经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，以及汀溪顶村村、五显垵炉村“美丽乡村”建设，新增吕厝、上厝、西洋等5个新农村建设重点村。继续推进移民造福工程一期项目。完成汀溪水库水源保护区生猪退养工作，并分批启动全区生猪退养工作。继续推进农村公路建设，新改建农村公路21条、中小桥4座、农村五级客运站1座、安保工程8条。

　　农民增收渠道不断拓宽。培育农民创业，带动就业典型试点，我区被省政府确认为省级农民创业示范基地。截至目前，完成农村富余劳动力培训2002人，转移农村富余劳动力8292人。协调推进农村经济发展股份化工作，大同街道东山商城即将开工建设。“金边”项目统一包租经营工作进展顺利。

　　（八）民生保障同步提升

　　教育文化事业加快发展。2013年我区已完成100%的义务教育标准化学校“回头看”建设。大同古庄学校一期、洗墨池幼儿园二期等项目完成建设，西塘小学扩建、同安职校扩建等项目有序推进，老年大学启动建设。我区中小学预算内生均公用经费达到全市标准。教育云远程同步教学试点工作启动。实施校车安全工程。基层文体设施逐步完善，国家公共文化服务体系示范区建设持续推进，并顺利通过文化部验收。

　　医疗卫生事业持续提升。持续推进基层医疗卫生机构和公立医院改革，四家公立医院全面实施取消药品加成改革。巩固完善国家基本药物制度，稳步推进镇村卫生服务一体化管理。继续做好公共卫生服务均等化工作，共建立居民健康档案428578份，建档率83.3%。已建成30所标准化村卫生所并投入使用。大同社区卫生服务中心完成改造搬迁，并正式投入使用。

　　社会保障力度不断加大。进一步扩大社保覆盖面，全区城乡居民养老保险参保率100%，医疗保险参保率99.6%，社会福利中心建设步伐加快，主体工程完工。落实失地失海农民基本养老保险惠民政策，增加实施“全额贴息”补助政策，参加被征地人员基本养老保险贷款利息由区财政全额承担。就业服务从窗口向基层延伸，完成失业人员再就业6391人，城镇困难对象再就业2041人。社区网格化建设取得初步成效，东山社区被授予“全市社区网格化建设先进社区”荣誉称号，北门、芸溪、东山社区等3个社区被授予“全市社区信息化建设优秀社区”荣誉称号。公交客运服务不断提升，新增公交车40辆、更新公交车39辆，新开通4条公交线路配套华强旅游项目。

　　计划生育工作稳步推进。深入实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，继续保持“全国计划生育优质服务先进区”和“全省人口计生综合改革示范区”称号。全面完成人口计生责任目标任务，全区出生人口政策符合率92.97%。

　　综上所述，2013年我区国民经济和社会发展计划执行情况良好，但在经济社会发展中还面临不少困难和问题：世界经济复苏缓慢，居民消费持续低迷，经济增长仍面临较大压力；我区经济发展主要依托中小企业，缺乏带动性强、影响力大的项目支撑；土地、环境等资源要素紧张，招商载体受到较大程度的制约；征地拆迁滞后，影响部分项目的顺利推进；教育、医疗、文化等公共服务发展水平相对较低，还难以满足人民群众快速增长的需求。这些矛盾和问题，我区在今后工作中将想方设法加以解决。

　　二、2014年国民经济和社会事业发展预期目标和工作重点

　　2014年是实现“十二五”规划的关键时期，也是全面深化改革的重要一年。面对复杂的内外环境，我区将全面贯彻中央和省委、市委、区委关于全面深化改革的决定精神，围绕“美丽厦门”战略规划，着力推进重大片区建设、扩大有效投资、调整产业结构、改善社会民生，促进我区经济社会持续健康发展。根据我区经济社会发展基本情况，2014年各项主要指标预计将保持平稳增长。

　　为确保完成预期目标，我区将重点做好以下六个方面工作：

　　（一）着力优质高效，推进重大片区建设

　　推进同安新城建设。一是抓好基础设施建设，加大征地拆迁力度，重点推进道路、吹填造地、场平、丙洲岛综合整治以及华强周边环境提升等工程建设；二是抓好公建配套建设，加快潘涂学校二期、国祺中学、市运动训练中心以及启动南镇山公园、中洲滨海城学校等教育文体项目建设，加快推进科技创新园安置房、滨海保障性住房等其他公建配套建设。三是抓好社会资本投资，启动华强二期、特房波特曼酒店建设，加快华鑫通万豪、华海宏万丽酒店等高星级酒店以及金都海尚国际等房地产项目建设步伐。

　　推进火炬同安基地建设。一是加快征地拆迁进度，尽快提供招商用地；二是推进公建配套建设，城东中路一期完善、布塘中路（布塘-新圩段）建成通车，加快许垵变、自来水厂、污水处理厂等公建配套项目建设；三是做好促投建和招商引资工作，推进景徽饮料投产及银鹭60万吨饮料项目投建，配合火炬管委会加快招商引资，力促项目尽快落地。

　　推进小城镇建设。一是继续加快汀溪南路、横二路、自来水厂二期等市政道路和公建配套建设，推进西源溪下游河道治理工程，着力解决220KV高压线迁改，启动大岭溪安置房、汀溪尚品房地产项目建设。二是贯彻落实中央城镇化工作会议精神，总结推广汀溪小城镇示范作用，适时启动莲花小城镇、竹坝农场南洋休闲度假旅游区的规划建设。

　　推进老城区功能区块建设。做好移民造福片区等地块的前期策划和规划，加快推出双溪片区、聚泰片区等地块的土地招拍挂，推进我区城市功能不断完善。

　　（二）完善基础设施，提升城乡功能品质

　　构建交通路网框架。多管齐下，加大征迁力度，扎实推进线性工程建设，初步形成我区路网框架。确保同集路、滨海西大道主车道、省道206线莲花水库淹没段改建等道路建成通车，加大白云大道、海翔大道二期完善工程等项目建设力度，力促同莲路、珠厝互通、同安东路等项目尽早开工，加快白云大道延伸段等道路的前期手续办理，力争尽快启动同安客运枢纽中心建设。

　　改善市政配套设施。进一步完善城区排污管网系统，完成城区排污管网系统改造规划，并启动部分重要片区污水管网改造，完成影视城片区污水再生处理站建设。启动三香片区等电力开闭所以及双溪片区电力线路缆化的建设，完成凤祥片区电力开闭所建设。建成西气东输三线同安段及同安门站等，完成工业集中区天然气管道工程建设。推动智慧政务、智慧镇街、智慧社区、智慧村居、智慧校园等智慧名城项目建设，建设和推广信息消费示范小区，加快新一代信息基础设施建设，做到4G网络全区覆盖。

　　推进流域综合整治。一是继续做好全区生猪退养工作，完成除莲花水库集雨范围外的所有区域的生猪退养工作。二是加大流域整治力度，完成东溪梅山河道滨水景观工程和竹坝水库至梅山水厂输水项目，加快西源溪下游河道治理和竹坝水库清淤工程的建设；启动官浔溪中上游河道治理等流域整治项目。

　　（三）坚持工业立区，强化二产支撑力度

　　打造工业发展载体。一是加大火炬同安基地和科技创新园等工业载体的征地拆迁力度和建设进度，加快推进凤南片区前期工作。二是完善产业园区公共配套，推进埭头变电站、前山变电站等工业区电网建设，加快东溪、西溪污水管网改造和坑仔口污水泵站建设，启动大同水厂改造。三是盘活工业存量用地，加快实施“腾笼换凤”举措，加大工业用地储备。

　　推进工业项目建设。一是抓落户，依托火炬同安基地、科技创新园等工业载体，力推中国移动云计算中心、京东商城等项目尽早落地。二是推投建，推进银鹭年产60万吨饮料等新项目尽快开工建设。三是促投产，力促彰鸿科技、双桥50万吨淀粉糖等在建项目尽快投产达产。

　　做强做大主导产业。进一步提升四大主导产业发展水平，发挥产业优势，拓展产业规模，构建产业体系。特别是要根据“美丽厦门”战略规划对我区的产业定位，积极发展饮料精加工、粮食和油脂等深加工的轻工食品行业，坚持龙头带动，集聚发展。大力引进带动性强、技术含量高的项目，形成产业带动效应。同时，通过推进企业技术改造等措施，不断提升现有企业的综合竞争力。

　　（四）壮大第三产业，加快产业结构优化

　　发展特色旅游。深入挖掘同安自然、人文资源，突出发展游山、游水、游古、游乐的同安特色旅游。加快华强二期产业基地、竹坝自行车道、环东海域酒店群、闽南宗教文化旅游区等项目建设。整合旅游资源，有效串联各个景区，打造旅游品牌。加大旅游线路的培育，争取新增梵天寺至厦门北站线路。实施“走出去、请进来”营销方式，打造“2小时旅游圈”，加大同周边省、市、区旅游业界交流交往，促进对台旅游发展。

　　发展现代物流。依托亚马逊厦门运营中心项目龙头带动作用，加快推进电子商务示范园区建设；充分利用闽南农副产品物流中心、泰鹭福冷链物流、国药厦门物流中心二期以及在谈的新地物流、京东商城、海尔虚实网服务园等项目，大力推动现代物流业发展。

　　发展集约商贸。着力优化提升钟楼片区核心商圈，鼓励现有商贸企业实行差异化经营。推进华森国际广场购物中心做好招商工作，促进万达广场等项目尽快落地，提升我区商贸水平。

　　发展房地产业。利用滨海新城建设、旧城改造和小城镇建设的有利条件，吸引有实力的品牌房地产企业入驻同安，参与我区城市建设。做好土地储备和招拍挂，推进房地产业健康持续发展。

　　（五）做好“三农”工作，增加农民收入

　　加强农业基础地位，积极发展现代化都市型农业，努力增加农民收入。一是不断完善农村基础设施，继续做好新农村建设和农田水利设施建设，推进区级小农水及冬春修建设，尽快实现莲花、凤南片区全域通水。二是完善生态补偿转移支付制度，对北部生态区给予生态补偿，并探索莲花水库饮用水源保护区生态保护补偿机制。三是推进现代农业基地建设，加快农业产业化进程。加快厦门同安国家农业科技园区建设，做好迎接科技部验收准备；开展统筹城乡发展综合配套改革试点和农民专业合作社规范化建设试点工作，推动莲花农民创业基地建设；提升休闲观光农业旅游品牌，加快乡村旅游发展。

　　（六）加大保障力度，提高民生水平

　　切实加强各项社会事业建设，不断促进社会和谐稳定。一是全面提高教育水平。巩固义务教育基本均衡成果，推进教育强区建设。完善教育基础设施，力促国祺中学、祥平中心小学、梧侣幼儿园二期等项目建成，加快推进中洲实验学校、洪塘中心小学迁建等项目建设进度，启动同安第一实验小学翻建工程。均衡配置城乡义务教育资源，推进优质教育资源向农村流动。全面推进教育信息化建设。二是全面提高医疗卫生服务质量。深化医疗卫生体制改革，促进基本卫生服务均等化，推进镇村卫生服务一体化管理。启动第三医院康复病房综合楼（三期）工程，完成中医院配套工程建设，创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，加快村卫生所标准化建设及提升改造工作。全面提升基层医院服务能力。三是全面提高客运公交运行能力。在确保道路安全的情况下，开通同安车站至大坪的“城际”线路及区域范围内尚未通班车的自然村农客线路。四是全面提高就业服务管理。深入落实就业再就业优惠政策，实现70%的社区完成创建充分就业社区建设工作。继续组织好城镇困难人员、农村劳动力和失地失海农民等就业困难群体参加各项就业创业技能培训。五是继续做好人口计生工作，坚持计划生育的基本国策，落实人口计生责任目标任务，逐步调整和完善计生政策，深入实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。六是全面提升社会保障水平。将城乡居民“自愿参保”政策调整为“全民参保登记制度”，鼓励参加城乡居民养老保险的被征地人员转为参加被征地人员基本养老保险，推进区福利中心一期运营及二期工程建设，完善基本医疗保险制度，做好城乡居民新一年度医疗保险工作。

　　各位代表，2014年是攻坚克难的一年。我们要在区委的领导下，自觉接受区人大、政协的监督检查，紧抓机遇，狠抓各项工作落实，为全面实现国民经济和社会发展目标而努力奋斗！

　　以上报告，请予审查。

附件：

　　厦门市同安区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案表