各位代表：

　　受区政府委托，现将同安区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请区十七届人大第二次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，全区紧紧围绕区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，以深化供给侧结构性改革为主线，加快推进新旧动能转换，积极扩大有效投资，扎实推动民生领域补短板，全区经济社会发展实现稳中向好、稳中提质。

　　一是主要指标稳中有进。地区生产总值预计实现396亿元，完成年度预期目标114.8%，同比增长9%。规模以上工业总产值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等12项人大十七届一次会议审议通过的指标持续增长，预计全面完成年初预期目标。

　　二是结构调整持续增效。三次产业结构预计为3:58:39，第三产业增加值增长8.7%，美亚柏科入选中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业。创新引领作用不断增强，规上高新技术产业企业预计实现工业增加值86亿元，同比增长22%，占全区规上工业增加值的46.2%；金牌厨柜入选，并获评国家技术创新示范企业。品牌农业、生态农业和智慧农业扎实推进，新认证“三品一标”产品10个；特色小镇加快建设，汀溪康养小镇创建性规划通过专家评审。

　　三是质量效益加快提升。人均GDP预计达到71351元，较“十二五”期末同比增长54.7%，与全市人均GDP差距逐步缩小。财政总收入预计实现72.4亿元，完成年度预期目标100.6%，同比增长19%，区级财政收入预计实现19.7亿元，完成年度预期目标100%，同比增长18.4%。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长8.8%和9%，城乡收入差距从去年2.22:1缩减至2.16:1。

　　四是改革创新稳步深化。商事登记制度改革持续深入，新增各类市场经济主体同比增长63.7%。金融改革持续发力，设立现代农业产业发展引导子基金；新增金牌厨柜、优利得等6家上市挂牌企业。社会信用体系建设加快推进，在安全生产和纳税领域开展试点示范活动。组建国贸生产力促进中心，新增6家市级以上重点实验室和技术中心。兑现市“双百”人才配套资金1230万元；拥有有效发明专利489件。

　　（一）产业转型有序推进

　　工业经济平稳运行。全区500家规模以上工业企业（含16家火炬企业）预计累计实现工业产值800亿元，完成年度预期目标109.6%，同比增长15%；预计实现工业增加值186亿元，完成年度预期目标110.7%，同比增长10%。从企业生产情况看，四大传统产业支撑作用明显，预计完成产值509亿元，占全区规上工业产值64%。中禾、金牌厨柜、三安集成电路等重点企业逐步释放产能。新纳入规上工业统计的59家企业产值预计增长75%，拉动规上工业产值增长3个百分点。从企业经营状况看，规上工业企业增产面预计达69.6%，较去年同期增加19.6个百分点。企业促投建速度不断加快，福工动力、麟晟建材等项目建成投产；同昌顺、赢晟科技等项目快速推进；九星天翔无人机、佰明自动化等项目动工建设。企业帮扶力度持续加大，兑现各类奖励扶持资金7931.9万元，发放7笔企业应急还贷资金1.39亿元。

　　第三产业持续向好。商贸业增长强劲，进一步扶持批发企业增加零售业务、工业企业自设电商平台等，社会消费品零售总额预计实现210亿元，完成年度预期目标182.6%，同比增长100%，连续14个月增速位列全市第一。批发零售贸易业销售额预计实现500亿元，同比增长40%，主要得益于京东东和、合兴包装等企业快速增长；网络消费高速增长，限额批零企业通过互联网实现商品销售额增长100%。旅游业品质升级，方特二期东方神画、水上乐园开业营运，乡村旅游景区直通车投入试运；全区接待游客预计1130万人次，同比增长12%，预计实现旅游收入34.8亿元，同比增长16%。总部经济提速发展，信和达、瑞悦隆、趣店等结算总部陆续落户。

　　都市农业发展加快。持续加快现代农业设施建设，大力推动农业与二、三产业融合发展，全年预计实现农林牧渔业总产值19.5亿元，完成年度预期目标104.8%。新建和灾后重建设施农业项目22个，累计投入4600万元建成面积近600亩。禾沣、鑫美园等7个农民转产增收项目基本完成；农村亮灯工程和村庄内道路硬质化建设全面推进。12家区级以上农业龙头企业实现年销售收入137亿元。新增市级休闲农业示范项目3个，西坑、白交祠等4村创建省级特色旅游村。积极发展“互联网+农业+金融”，8家农业龙头企业、19家农业合作社入驻营销平台实现线上销售1.4亿元。新成立农民专业合作社39家，注册登记家庭农场46家，新定市级示范社3家。扎实推进农业经营主体信贷担保，累计为4户新型农业经营主体提供1560万元信贷担保业务。

　　（二）发展动能不断增强

　　固投保持较快增长。制定扩大有效投资的正向激励措施，强化投资运行协调调度。全区预计实现固定资产投资320亿元，完成年度预期目标102.6%，同比增长18%。区财政投融资预计支出21.3亿元，其中区级项目征拆费用9.2亿元。随着基础设施和市政配套的完善，房地产投资成为拉动固投增长的主要支撑。同安大道提升改造、同翔大道等基础设施项目进展加快；教育、水利等民生领域投资增长较快。抽水蓄能、日清食品、泰普生物等项目建设提速及企业技改等摸排入统，本区工业投资持续增长。民间投资保持快速增长，增幅名列全市前列。

　　项目建设全面提速。强化资金、征拆等要素保障，以“五个一批”、投资工程包为抓手强力推进项目建设。全区61个省、市重点项目投资超计划39个百分点。莲花水库下闸蓄水，同集路提升改造、同安大道（海翔大道-同南路段）等重要节点工程全线贯通；同翔大道（沈海高速-同新路段）、同莲路改造等在建项目加快进度；移民造福工程二期、水源连通工程（石兜水库至西山水厂段）等民生项目开工建设。创新“五个一批”项目推进机制，第三季度“五个一批”项目正向激励综合考评居全省各县（区）第二。投资工程包完成良好，11个省下达投资工程包均超额完成计划任务。

　　精准谋划民生项目。针对民生社会事业及基础设施短板，全区围绕群众需求精准发力，出台教育、卫生、养老、城乡民生基础设施、交通和住房等6个领域专项实施意见，策划生成2017-2020年共334个补短板项目，计划总投资708亿元。同时，为推动年内解决一批事关群众切实利益的问题，生成并启动实施镇（街、场）民生补短板项目360个，计划总投资1.17亿元。

　　征地拆迁持续发力。优化调整“8+4+3”工作机制，细化征拆补偿标准，全力保障征拆工作有效推进。全区预计实现交地1.21万亩，完成拆除191.5万平方米。其中，33个省市重点项目预计实现交地0.83万亩，完成拆除75万平方米。京东厦门电子商务产业园顺利摘牌并动工建设；官浔溪中上游河道治理工程、同翔大道（沈海高速-洪新路）、同安新城滨海旅游浪漫线、祥平保障房地铁社区一期等12个项目提前完成年度计划。

　　招商引资进展顺利。实行“三个一”工作机制，落实区四套班子领导挂钩招商项目制度，有效促进项目储备和落地。合同利用外资预计实现4.4亿美元，完成市定任务220%，主要来源于迅赞物流、东纶文创、趣店融资租赁等项目。实际利用外资预计实现2.3亿美元，完成市定任务100%，主要来源于中璟、保沣实业、高时实业等项目。“9·8”投洽会围绕转型升级，引进总部结算、先进制造业和现代服务业等新兴产业，共签约项目25个，总投资325亿元。趣店科技金融创新园、泰康医养健康综合体等项目年内顺利摘牌。

　　（三）城乡转型加快步伐

　　交通建设有效改善。加快推动“一环两横四纵”交通体系建设，北动车运用所建成投用，国道324复线、省道206莲花水库淹没段改线实现通车；同安大道（同南公路-同安东路段）、BRT同安枢纽站等项目加快进度；同安东路（同新路-民安大道段）、云埔互通等项目相继开工；轨道6号线、福厦铁路客运专线等项目前期加速推进。着力优化公交体系，增投77台新能源公交车参与营运，正式启用西塘、乐海公交场站。

　　新城建设全力推进。丙洲片区统建区一期59万平方米全面动工建设。三公配套建设加快，滨海旅游浪漫线一期示范段基本建成，同安一中滨海分校初中部正式启用；“四美一横”道路建设全面铺开；东海二中、环东海域医院等项目开工动建。产业项目进度加快，中船重工725所主体完工；清华紫光C地块主体加紧推进、A地块摘牌启动前期；以泰普生物为依托的国家健康产业国际创新园有序推动。滨海高端酒店群已具雏形，万豪酒店建成试营运，特房波特曼、万豪酒店等项目进展顺利。

　　老城功能持续完善。城区面貌不断提升，以灾后重建和厦门会晤为契机，完成4.95公里主城区人行道提升改造、银湖中路、西安路等17条市政道路“白改黑”、环城北路等23个立面综合整治以及一批绿化景观、夜景工程项目建设。市政配套不断完善，建成城北二号路、碧溪路等截污纳管项目，新增污水管网1.3公里；完成后城综合楼等9个老旧小区改造；推进城区排水设施重建、公共候车亭等项目前期。城市管理不断加强，全面实施市政环卫绿化维护管理一体化；推动开展102个生活垃圾分类试点；全年拆除“两违”面积130多万平方米，超额完成年度任务目标。

　　农村建设协调推动。基本完成田洋村、坝头村等25个美丽乡村建设；投入1132万元推动淡溪、西坑等5个旧村改造新村建设和老区山区村建设。新改建农村路网公路、通村道路24.56公里；完成农村道路安保工程和绿化提升78.84公里。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，合同签订率达99.1%。积极推动农村股份合作制改革，前格村成立全市首个“农村土地股份合作社”，流转土地面积达1136.7亩。农民收入水平持续提高，农村居民人均可支配收入预计实现19550元，同比增长9%。

　　（四）生态环境不断优化

　　生态建设大力推进。生态文明工作机制不断完善，制定《同安区生态文明建设目标评价考核办法》等制度，率先在全省推行党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制。安全生态水系建设持续发力，完成莲花溪、龙东溪等4条安全生态水系共12.1公里清淤项目；完成西源溪下游、西洋溪和乌涂溪中上游共10.12公里河道治理。生猪退养全面完成，累计清退10969户拆除面积306.59万平方米。“四绿工程”成效显著，新增绿地252亩，完成造林5034亩。

　　环境治理加快实施。“清洁空气行动”扎实推进，率先在全市实现空气自动监测点位全覆盖；提前完成高污染燃料锅炉及工业窑炉整治年度任务。流域整治成效明显，推行“民间河长”参与河道管理；西源溪小流域治理成为全省典范，创新治污四步法加快埭头溪黑臭水体治理；全区水质达标率由去年24%提升至36%。农村环境综合整治加速推进，累计完成86个农村分散式污水治理和42个自然村集中纳管建设。

　　（五）社会民生持续改善

　　社会事业加速推动。统筹教育资源配置，累计投入3.5亿元建设33个教育项目，建成投用官浔小学、城东幼儿园等13所学校，全年新增学位8220个。文体事业蓬勃发展，完成2个镇（街）和26个村（居）综合文化服务中心设施标准提升，全面启动第一批6个村居文体小广场建设；成功举办青少年帆船联赛、两岸骑行赛等多场体育赛事。卫计事业健康发展，紧密型医联体改革试点启动，家庭医生签约覆盖率全市第一，分级诊疗改革持续推进；第三医院（三期）工程主体完工进入装修阶段，工业集中区社区卫生服务中心完成改造，标准化村卫生所增至93个。创新计生服务机制，梧侣社区获评全国第一批流动人口社会融合示范社区。军民融合持续深化，实现省级双拥模范城“六连冠”。

　　社会保障统筹实施。基本医疗、基本养老保险人数分别达到23.49万人、7.16万人，参保率均达100%。发放各类就业补助资金1.6亿元；实施救助4.09万人次、支出各类社会救助资金5697.4万元；累计落实被征地人员和退养渔民养老保障等补助1.93万元。开展农村劳动力培训1574人次，转移农村富余劳动力4500人，指导失业人员再就业8000人，城镇困难对象再就业3000人。民生保障项目步伐加快，殡葬管理所迁建和东宅村等8家农村幸福院相继完工，28个城市社区居家养老信息化服务全面实施；祥平地铁社区、后吴公寓等保障性安居工程加快建设。

　　社会治理取得实效。三社联动整体效应提升，社会工作师、社会组织分别增长18.4%和30.9%；购买并投用“暖心宅急送”等8个社区服务事项，投入经费同比增长75.1%。多元调解机制日趋完善，在全市首创“互联网+掌上公共法律服务平台”，构建“三位一体”劳资纠纷多元化解机制。扎实推进重点行业领域安全专项整治、打非治违等工作，启动全区重点行业领域企业安全智能综合监管平台建设，安全生产形势日趋稳定。持续深化治安热点区域、重点问题整治，率先在全市开展人口密集地区两轮充电桩和充电棚试点建设，圆满完成基础大排查，平安建设“三率”测评位居全市前列。

　　各位代表，2017年我区国民经济和社会发展计划执行情况良好，但也存在一些困难和问题：一是新旧动能转化带来稳定运行的压力在加大。实体经济发展仍较困难，企业综合生产成本上升较快，导致存量企业增投意愿不强，转型升级步伐受到影响。新兴产业体量较小，新动能培育有待加强。二是项目接续不足问题依然存在。虽然今年以来我区积极策划新的经济增长点，但新的大型公建和产业项目储备仍较少，项目拉动力不足。三是区域功能布局有待进一步优化，新城效益还未充分发挥，园区基础设施和生活服务配套有待进一步完善。四是教育、医疗、养老等公共服务供给能力和共享水平同老百姓日益多样化、多层次的发展需求还不匹配，均衡配置的短板亟须补齐。对此，我们将继续通过深化改革和加快转型发展来逐步加以改进和解决。

　　二、2018年国民经济和社会事业发展预期目标和工作重点

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，是建设“富美同安”的关键之年。我区将认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省委、市委、区委的决策部署和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领经济发展新常态，以钉钉子精神抓好各项工作落实，开展“十三五”规划中期评估工作，全力推动我区经济社会健康稳定发展。

　　2018年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业总产值增长12%；财政总收入和区级财政收入分别增长15%和16.1%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长25%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。

　　为确保完成2018年主要预期目标，我区将重点做好以下五个方面工作：

　　（一）坚持创新发展，着力壮大实体经济

　　实施创新驱动发展。加快自主创新体系建设，高标准建设以泰普生物为依托的国家健康产业国际创新园，推进麦丰、海普锐等一批重点实验室、企业技术中心等专业化创新平台建设。提升创新创业投融资生态环境，完善产业发展基金、研发经费补助等政策，探索设立水暖厨卫、生物医药等领域区级产业引导子基金。鼓励和支持龙头骨干和高成长性企业，着力培育集成电路、生物医药、文化创意、新材料等战略性新兴产业。强化人才对创新的支撑能力，突出引进科技型企业家、专业人才和高技能工人；加强知识产权综合保护。

　　推动工业稳健运行。引导水暖厨卫、健身器材等传统优势行业向高端智能转型，突出抓好新一轮技改提升计划，支持企业逐步实现机器换工。积极培育生根型企业，推动高时石业、东环能源等项目开工，加快赢晟科技、福亚华等在建项目建设进度，力争三安集成电路、法睿科技等项目投达产，鼓励保沣实业、东亚机械等龙头企业增资扩产。对重点产值大户和成长型企业实施“一企一策”帮扶，扩大产能；对产值下降大户等重点企业帮助解决后顾之忧，稳定产能；对有增长潜力的规下企业重点跟踪和服务，培育新增长点。

　　加快服务业创新发展。研究出台加快现代服务业改革创新发展的工作方案，完善和创新相关行业扶持政策。推动中船重工725所投入使用，加快中国移动数据中心、京东厦门电子商务产业园、趣店科技金融创新园等重大项目建设，带动总部经济、科技研发等生产性服务业集聚。壮大商贸物流业，鼓励企业引入新业态，拓展健康养老、教育培训、文化创意等新兴消费热点；合理布局消费网点设施，加快迪卡侬、奥特莱斯等项目洽谈进度；力争闽南农副产品物流中心二期、泰鹭福冷链物流等项目建成投用。提升旅游业品质，力促万丽、波特曼酒店开业营运，完成全区智慧旅游系统建设。

　　积极提升都市农业。持续推进农村产业融合示范工作，加快一二三产融合发展。坚持最严格的耕地保护制度，优化农业种植养殖结构，推动现代农业设施建设。扶持农业龙头企业，以深加工提高农副产品附加值。分批分期滚动实施农民转产增收项目，加快百利种苗智能育苗温室、罗汉山光伏设施农业等产业融合项目进度。持续改善提升乡村旅游基础配套设施，加紧谋划莲花同字厝、小西山冰雪公园等乡村旅游项目，着力引进有资质企业策划运营，打造特色鲜明的乡村旅游。强化农产品质量安全可追溯体系建设，争创全国农产品质量安全县。

　　推进园区载体建设。重点推进丙洲、美峰两个现代服务业基地和同翔高新技术产业基地五显起步区建设，着力推动征地拆迁、市政设施及生活配套建设；加快丙洲统建区办公楼、五显通用厂房建设，满足“以房招商”企业入驻需求，拓展招商载体。抓紧推动工业用地的征拆和挂牌出让工作，为金牌厨柜三期、汇盛生物等工业项目提供落地、发展空间。做好聚泰片区、三得兴片区等收储地块的出让工作，推进双溪片区、五显南片区等土地征收，着力储备一批新增商住用地。

　　（二）坚持协调发展，增强城乡发展实效

　　加快交通路网建设。基本建成我区“一环两横四纵”骨干交通路网。加紧推动轨道6号线、福厦铁路客运专线、同集路（海翔大道-福泽路段）跨线桥等项目开工，继续加快轨道4号线、同安东路、城东中路等项目建设；实现快速公交系统(BRT)同安枢纽站投入运营。持续提升公共交通服务，加快推动五显公交枢纽站、新城综合交通枢纽中心等项目建设。

　　打造产城融合新城。继续围绕“高起点、高标准、高层次、高水平”要求，全面加快公共基础设施、公共服务和公共环境设施建设。力促美社路、滨海旅游浪漫线等项目基本建成，加快同安一中滨海分校高中部、环东海域医院等民生项目建设进度;继续推进片区排涝、变电站、社区用房等配套设施建设；有序推动泰康医养健康综合体等项目前期。协调推动保利、禹州等房地产项目尽快开工，抓紧开展浦头风情商业街招商，着力集聚人气商气。

　　优化提升老城功能。加快推进“城市双修”,完成城南大街、南北通道AB段等街区立面综合整治；推动西桥路段、环城北路段等市政设施与绿化提升改造，抓紧南镇山、文笔塔等公园建设；打通朝晖路、启瑶路等城区断头路，实施一批公共停车场、公交候车亭项目。有序推动三秀、后炉等老旧社区改造，提升人口密集区物业管理水平。持续开展“两违”整治，深入推进“市政园林环卫”一体化，大力推行“门前三包”和垃圾分类管理，提升城市精细化管理水平。

　　实施乡村振兴战略。改善农村生产生活环境，实施旧村改造、老区山区和美丽乡村建设，加快推进生活污水治理、亮灯工程和村庄内道路硬质化建设，完成55.3公里农村路网、通村道路和安保设施完善工程。扎实推进汀溪康养小镇建设，全力组织征拆，做好招商引资和项目建设工作；因村施策打造新的特色小镇。稳步推进农村“三权分置”和承包经营权流转，深入开展农村集体产权制度改革。完善农村帮扶救助制度，有针对性地开展技能知识培训，切实推进公共服务资源向农村延伸拓展。

　　（三）坚持绿色发展，加快生态文明建设

　　强化生态环境治理。坚决落实生态文明建设和环境保护目标责任制，积极推动生态文明体制改革六大专项行动。开展洁净蓝天空气行动，强化餐饮油烟、垃圾焚烧等点源治理，深化机动车污染防治。实施最严格水资源管理，加快黑臭水体整治和截污纳管建设，推进污水处理厂提标改造。落实土壤污染防治行动，提高危险废物处置能力。

　　全力推进低碳发展。建立健全环境监管长效机制，构建生态环境大数据平台和应用体系。继续加快城东、城南工业区集中供热项目建设，研究并推动集中供热补贴政策的出台，持续推动高污染燃料锅炉整治和黄标车淘汰工作。大力倡导绿色低碳文化，发展绿色交通，推广新能源汽车、共享单车等绿色出行方式。

　　（四）坚持开放发展，强化经济发展动力

　　持续提升营商环境。一是进一步降低企业成本。加快落实扶持实体经济的各项政策措施，及时兑现惠企九条产业措施、企业上市等政策和资金，加大对本土生根型企业“一企一策”的帮扶力度。加强宣传和政策解读，根据形势变化和企业诉求及时调整政策，切实帮助企业享受政策红利。成立统一的工业区服务管理机构，落实挂钩服务机制，及时解决企业反映的困难和问题，推动企业轻装快跑。完善政银企对接长效机制，继续挖掘和储备上市后备企业资源，强化企业金融服务保障。二是加快重点领域改革。纵深推进“放管服”工作，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单；实现区级审批系统全面延伸至镇街便民服务中心。完成“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体准入制度性成本。加快推进社会信用体系改革，建设区级信用子平台，营造公平诚信的市场环境。

　　切实扩大有效投资。按照“五个一批”工作要求，强化项目跟踪管理工作机制，大力促进美山路综合管廊、飞砺光电等项目动工建设；加快推动抽水蓄能、东纶智创等省市重点在建项目进度。继续加大投资工程包建设推动力度，加强策划抓接续，不断拓展和推出新的工程包。持续抓好民间投资，推动教育、卫生、养老等补短板领域民间投资项目的策划。健全项目协调调度工作机制，各部门、街镇主动介入到项目建设、服务管理中，让问题发现在一线、协调在一线和解决在一线。加强项目要素保障，依托全区经营性、产业用地供地实时信息化跟踪管理系统，及时了解企业用地需求，有计划加快生地前期工作，集中开展重要节点攻坚，做好项目用地保障。

　　强化招商引资实效。坚持“三个一”抓招商，健全项目引进、产业落地等招商引资环节的集体研究和一线授权制度。落实本区与同安新城、同翔火炬高科技园区的联动招商体制，做好已征收地块产业项目招商工作。围绕全区产业规划布局和产业链群发展情况，发挥龙头企业带动作用，针对性谋划实施一批产业链填平补齐和配套延伸项目。完善总部招商政策，加大总部招商力度，力促香港森信集团区域结算总部等在谈项目落地。主动对接北上深等对标地区优势企业转移，重点跟踪推动信和达元器件智能物流中心、海普锐机器人及自动化设备等项目落户。

　　（五）坚持共享发展，切实改善民生短板

　　加快社会事业发展。落实区委十三届六次全会精神，扎实推动六大域领民生社会事业补短板工作，全面建成2017年镇（街、场）民生补短板项目。统筹教育资源配置，力争完成柑岭小学扩建、大同古庄校区三期等21个项目，加快梧侣二小、东海二中等项目建设，新增学位6110个。实施全民健康战略，稳步推进紧密型医联体和分级诊疗改革，加强基层卫生服务体系建设和能力提升，建成投用第三医院三期，加快18个村卫生所规范化建设，新增床位300张。优化妇幼保健，稳妥实施全面两孩政策。完善公共文体设施布局，加快镇村全民健身场地、文体小广场等项目建设。持续开展文化遗产保护提升工作，推动孔庙、卢戆章故居等项目修缮工程。扶持优秀文化产品创作，组织各类赛事推动群众体育全面发展。扎实做好军队转业干部安置、以及随军家属就业、子女就学等工作，密切军政军民团结。

　　完善社会保障体系。加强就业创业服务和就业岗位开发，落实就业补贴、企业稳岗补贴等政策。加强劳动技能培训，多渠道促进被征地农民和退养渔民、高校毕业生和城镇困难人员等群体就业创业。完善社会保障机制和社会救助体系，加大临时救助、慈善救助等帮扶力度，坚决兜住民生底线。进一步健全养老服务体系，投入运营全区首个“公建民营”的区级社会福利中心，推动2个社区老年人日间照料中心和15个农村幸福院项目建设，实现社区居家养老信息化服务全覆盖。确保移民造福工程二期如期动工，加快祥平地铁社区、后吴公寓等保障性住房建设，提前谋划完善楼盘周边市政及生活配套设施。

　　推动社会治理创新。推动城乡社区治理一体化，将网格管理理念向农村推进，重点培育顶村、前格等5个典范村居；加紧打造西池社区、凤祥社区等社区治理与服务创新品牌。深化“平安同安”建设，扎实推进“雪亮工程”、老旧小区无物业小区民生安防智能化提升等项目进度;健全应急处置、多元化纠纷解决等机制，及时有效预防和化解社会矛盾，切实提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查，坚决遏制重特大安全事故。积极开展质量强区建设，加强重点民生领域、产业领域质量安全监管，提升质量治理能力。

　　各位代表，2018年是决胜全面建成小康社会的关键一年，我们要在区委的领导下，自觉接受区人大、政协的监督检查，振奋精神、真抓实干，以赶超的勇气和魄力来迎接挑战、破解难题、再上新台阶，为完成本次会议确定的各项目标和任务而努力奋斗！

　　以上报告，请予审查。

　　附件：

　厦门市同安区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案表

　　注：2017年数据均为预测值