各位代表：

　　现将我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案报告如下：

　　一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

　　一年来，我区认真贯彻执行中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕区十五届人大四次会议确定的各项目标任务，坚持“工业立区”，全面实施“五大战役”，抢抓机遇，奋发有为，全区经济实现平稳较快发展，较好地完成“十一五”规划主要任务，为“十二五”跨越发展奠定了坚实基础。

　　（一）主要指标完成情况

　　全区生产总值148亿元，同比增长14%，完成年计划100%。

　　工业总产值345亿元，同比增长19.4%,完成年计划101.5%。其中：规模以上工业完成产值325亿元，同比增长21.3%，完成年计划103.2%。

　　农林牧渔业总产值14.1亿元，同比增长1.5%。完成年计划100%。

　　全社会固定资产完成投资126亿元，同比增长30.4%，完成年计划120%。

　　预算内财政总收入26.37亿元，同比增长31.7%，其中地方级财政收入13.32亿元，同比增长36.8%。

　　合同利用外资1.63亿美元，同比增长75.7%，完成年度预期目标108.7%；实际利用外资2.1亿美元，同比增长11.1%，完成年度预期目标124.1%。

　　社会消费品零售总额39亿元，同比增长16%，完成年度预期指标138.3%。

　　城镇居民人均可支配收入27110元，同比增长12.9%，完成年度预期指标100%。

　　农民人均纯收入8690元，同比增长11%，完成年度预期指标100%。

　　（二）着力发展现代工业，产业集群集聚效应显现

　　始终坚持把工业发展作为全区经济工作的重中之重，着力打造厦门重要先进制造业发展基地，培育发展农副产品和食品加工、现代照明和太阳能光伏、水暖厨卫、机械制造等产业集群。工业生产持续高速增长，全年工业总产值同比增长19.4%。其主要特点：一是规模以上工业企业不断壮大。新增规模以上工业企业9家，达467家；新增产值突破亿元企业14 家，达69家；新增产值5千万元至亿元企业9家，达62家。二是产业集群集聚效应已显成效。娃哈哈、惠尔康、中盛粮油、青岛啤酒等一批食品企业增资扩产，全区规模以上食品行业企业达65家，实现产值96.9亿元，占我区规模以上工业产值29.8%，继续保持我区工业的第一主导产业；工业集中区（同安园）规模以上企业产值42.23亿元，占全区规模以上工业产值的13%，增长 37.9%。三是工业项目促投产投建的力度不断加大。加大企业服务力度，进一步完善服务机制。今年全区123个自建工业企业，已投产73家，在建45家；岛内迁到我区的企业8家。四是企业自主创新和推进科技成果转化活力不断增强。在第八届“中国·海峡项目成果交易会”我区征集40个涉及生物医药、现代农业、轻工纺织、制造技术、环保、资源节约及综合利用等领域的项目,总投资7.16亿元。对接项目呈现突出海峡特色和海西效应，突出战略性新兴产业和低碳技术，突出自主创新成果的特点。符合当前我区产业结构调整、优化升级的要求，有力促进企业创新转型。

　　（三）全面实施“五大战役”，固定资产投资大幅增长

　　集中力量，大力打好“五大战役”，实现全社会固定资产投资同比增长 30.4%，创历史新高，其中第二产业完成投资22亿元，第三产业完成投资104亿元（房地产完成投资57.2亿元，同比增长183.9%）。

　　⒈重点项目建设战役

　　以大干150天为契机，加快推进重点工程项目建设，安排项目55个，总投资145.75亿元，150天计划投资29.46亿元，其中新增项目11项，新增投资14亿元。东溪下游河道治理工程、移民造福一期工程、百路达、青啤二期、夏纺搬迁、中禾实业扩建、建潘卫厨二期等一批项目开工投建。太平货柜、合兴包装扩建、中盛粮油扩建、娃哈哈恒枫饮料等一批重点工业项目竣工投产。海翔大道、白云大道等一批主交通干道工程建设进展顺利，沈海高速公路拓宽竣工投入使用，厦安高速公路、国道324复线、滨海西大道等一批重点线性工程扎实推进。

　　⒉增长区域发展战役

　　按“四高”标准全面推进滨海新城建设，加快配套新城交通路网，BRT快速公交实现通车，同丙大桥竣工投入使用，滨海西大道、环湾西路等道路工程快速推进。金帝、金都2个大型房地产项目顺利动工，华强科技项目顺利落户，做好休闲度假酒店群招商引资工作，争取落户一批大型城市综合体和休闲酒店项目。全力推动4.6平方公里的厦门科技园规划建设，促进同安园、轻工园等园区企业尽快投达产，增强产业后劲。

　　工业区片区拓展取得实效，同安工业集中区纵三片区和四口圳片区市政配套基本完成，凤南片区首期2平方公里和城东工业区二期12平方公里的园区项目前期工作已完成，并启动五显缉仔亭片区和部分市政配套建设。

　　⒊城市建设战役

　　在加快滨海新城建设的同时，积极推动旧城改造。城北小区的社会保障性住房竣工投入使用，百货大楼片区拆迁基本完成，九耀山、陆丰安置房项目基本完成，新西桥、凤岭路（环城西路—凤梧路段）改建、环城北路（同南路口—梅山路）改造等一批城区交通工程进展顺利。南北通道A段景观工程有序推进，颂园三期、双溪公园改造加快建设，东山清风园、九耀山滨水景观工程动工建设。

　　⒋小城镇改革发展战役

　　汀溪镇小城镇建设全面启动，全年完成投资8.96亿元。盛之乡温泉度假酒店试营业，五级客运站已建成，汀溪大道（含汀溪大桥）、纵五路等一批交通工程正在建设中。惠尔康食品扩产等产业项目建设已进入设备安装调试阶段，即将竣工投入使用，古龙温泉山庄房地产已完成方案设计，正在进行前期手续办理，即将动工建设。

　　⒌民生工程战役

　　民生工程建设快速推进。阳翟小学扩建、新塘小学扩建等22个教育项目、大同卫生院改造等6个卫生项目以及新民、莲花计生服务所改扩建等4个计生项目建设基本完成。7个旧村改造新村建设和5个老区山区村建设以及农村改厕、校安工程、第二特教学校、汀溪镇和洪塘镇邮政所等为民办实事项目建设基本完成。市第三医院二期、中医院新院区、文体中心“三馆一院”、梧侣学校、梧侣文体中心、梧侣卫生门诊部等一批民生项目陆续完成。

　　（四）加快发展服务业，三产活力明显增强

　　旅游基础设施建设不断完善，旅游接待能力不断提高，梵天寺、影视城、北辰山、野山谷、金光湖、孔庙、竹坝南洋风情旅游区等主要景区景点的知名度不断提升。汀溪五峰、荏畲等乡村旅游点成为我区旅游新的增长点，生态游、民俗游、温泉游、乡村游等特色旅游对游客颇具吸引力。旅游业保持良好的发展势头全区共接待游客308万人次，比增52%，营业收入0.62亿元，比增15%，总收入7.3亿元，比增54%。

　　消费市场持续拓展，首届名优食品年货节、第三届同安青岛啤酒节成功举办，家电下乡工作积极推动，拉动消费。大力引进大超市、大卖场，随着新华都购物广场、北京集美家居入住我区，促进我区商贸业的发展。

　　房地产市场在国家政策的调控下，呈现小幅回落走势，全区商品房销售面积61.1万平方米，同比下降3.3%，销售额32.3亿元，同比增加11.8%，其中商品住宅35.1万平方米，同比下降42.2%，销售额25.2亿元，同比下降7.6 %。但随着岛内外一体化步伐的加快和滨海新城建设的提速，金帝、金都、古龙、禹洲、厦航等一批房地产项目陆续落户我区，房地产市场发展后势仍较强劲。

　　（五）全力加快新农村建设，改善农村生产生活环境

　　旧村改造新村建设和老区山区村建设工作继续推进，2010年7个旧村改造新村建设和5个老区山区村建设有序推进。山区（半山区）农村自来水工程建设继续实施，解决莲花、汀溪两镇23个山区村饮水安全问题。通达自然村道路硬化建设项目28条37公里建设完成，全区710个自然村中已有 534个自然村实现通村道路硬化。修建小型农田水利工程27处，除险加固小型水库7座，防灾减灾能力进一步提高。植树造林绿化工作继续加快，完成生态风景林建设3300亩。

　　“一村一品”特色农业和农民专业合作组织健康发展。目前全区有“一村一品”特色专业村29个，建成无公害农业示范基地21个，成立农民专业合作组织117个，带动非成员农户达10000多户。

　　（六）推进社会事业持续发展，居民生活品质不断提升

　　以改善民生为重点，以民生工程战役为抓手，推进社会事业的发展。校舍安全项目工程全面实施， 55所中小学63栋7.7万平方米校舍完成改造加固，投资3300多万元。一批校舍建设项目有序推进，梧侣学校建成投入使用，厦门市第二特殊教育学校扩建工程基本竣工。完善义务教育阶段贫困生就学保障等助学制度，“两免一补”等惠民政策得到全面落实。

　　卫生基础设施建设稳步推进。新建续建卫生项目9个，总投资12919.08万元，目前已竣工3个（疾控中心配套用房工程、梧侣社区卫生服务中心主体工程、中医院病房楼一期工程），其余6个项目在实施中。加强疾病预防和控制，做好儿童免疫接种，努力提高接种率和接种安全。全区适龄儿童“七苗”接种125106人，接种率95%以上，8月龄至4岁儿童麻疹疫苗强化免疫工作，接种率达99.5%，适龄儿童预防接种证建卡率达100%，有效提高儿童免疫力。

　　文体设施不断完善。“三馆一院”全面开放运营。梧侣文体活动中心主体完成，即将投入使用。节假日群众性文体活动丰富多彩，坚持文化下乡活动，送书、送戏、送电影到农村，满足了城乡居民的文体生活。

　　社会保障措施全面落实。失业人员和失地、失海人员的培训转移力度加大，有针对性开展创业培训，发放创业小额贴息贷款1214万元；完成农村劳动力培训3743人，转移农村劳动力9181人。完善被征地人员基本养老制度， 2010年新增参保2037人。城乡居民养老保险工作进展顺利，目前我区城乡居民有2.6万人领取基础养老金。

　　关心社会弱势群体，社会救助帮困机制不断完善。低保标准动态调整机制进一步健全，做到应保尽保。困难家庭重度残疾人基本生活补助全面实行，困难群众物价补贴及时发放，共发放低保对象物价补贴47.1万元，医疗救助力度加大，全年共救助180人，发放救助金61.4万元。

　　二、2011年国民经济和社会事业发展预期目标和工作重点

　　2011年国内外宏观经济形势仍然错综复杂，存在诸多不确定因素，因此我们把推进我区经济、社会事业持续增长作为全年工作的首要目标，根据我区的实际情况，2011年预期主要经济指标为：

　　生产总值170.2亿元，增长15%。

　　工业总产值425亿元，增长23.2%。其中：规模以上工业总产值400亿元，增长23.1%。

　　农业总产值 14.5亿元，增长2.8%。

　　预算内财政收入32亿元，增长21.4%。其中：地方级财政收入15.86亿元，增长19%。

　　合同利用外资1.55亿美元；实际利用外资2.1亿美元。

　　全社会固定资产投资157.5亿元，增长25%。

　　社会商品零售总额45.25亿元，增长16%。

　　农民人均纯收入9780元，增长12.5%。

　　城镇居民人均可支配收入30350元，增长12%。

　　为保证上述预期目标的实现，要重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）推进滨海新城建设，加快旧城改造

　　坚持高起点、高标准、高水平、高层次推进环东海域片区新城建设。一是加快完善道路、水、电、通讯基础设施建设，以满足新城开发建设的需求。二是推进金地帝中洲滨海新城、金都海尚国际等大型房地产项目建设，拉开城市建设框架。三是主动配合和支持火炬东海科技创新城建设，加快推进中洲岛吹填、丙洲岛综合整治（二期）、同集片区和丙洲大桥东岸南地块护岸工程、同集人造沙滩等一批重点市政工程，启动厦门市运动训练中心、丙洲酒店、东海一中、东海一小等一批公共配套工程建设，完善滨海新城区市政公共配套。四是积极稳妥挂牌出让滨海新城第三产业发展用地，大力推进休闲酒店群的招商。五是建设中洲岛文化创意产业基地，为建设环境优美、配套完善、功能齐全的高品位现代化同安滨海新城区奠定基础。

　　加大旧城改造力度，继续实施钟楼片区改造工程，着手实施同新路、古城步行街（大横街-松柏林段）改造工程。完善城区交通基础设施建设，加快推进南北通道B段建设，建成新西安桥。动工兴建同新北路二期、芸溪小区沿溪道路，改善旧城区交通环境。推进东西溪两岸景观休闲带建设，建成双溪公园、苏颂公园三期，启动建设卢戆章公园、梅山公园，提升城区休闲生活水平。

　　（二）壮大工业经济，打造产业集群

　　一是要抓好工业发展的载体建设，完成同安工业集中区纵三路片区、四口圳片区的配套建设，推动凤南片区2平方公里和城东二期12平方公里工业园区的基础设施建设逐步完善。二是推动产业的集聚，积极发展农副产品和食品加工、现代照明和太阳能光伏、水暖厨卫、机械制造等主导产业，着力打造产值规模超百亿元的产业集群。大力推动工业项目建设，促进百路达、青岛啤酒扩建、厦纺搬迁、中禾实业（二期）、建潘卫厨（二期）、力隆氨纶（三期）等一批已落户项目陆续投建投产，有效增强骨干企业支撑作用。三是做好大项目前期准备工作，加快工业用地挂牌出让工作，下大力气抓好工业自建项目的促建、促投产工作，增强工业增长潜力。

　　（三）狠抓招商选资，增强经济发展潜力

　　要从“招商引资”向“招商选资”转变，从外资为主向内外资并重转变，突出“高、精、优”， 围绕我区主导产业招商选资，积极对接台湾产业转移，以重大项目、高科技项目、生财型项目为重点，以产业链配套为辅助，大力引进一批央企省企、产业龙头企业。重点引进一批高质量的先进制造业和现代服务业项目，力求在商贸、物流、旅游、农业等领域招商实现新的突破，壮大产业规模。

　　（四）大力发展服务业，着力培育经济增长点

　　把发展服务业作为我区经济发展的着力点，一要以项目为抓手，建成一批带动能力强，经济、社会效益好的服务业项目，积极推进国际银行科研中心、闽南果蔬批发市场迁扩建、厦门（海西）农副食品物流等项目的建设，形成新的经济增长点。二要利用城市建设和改造有利时机，推进大型休闲购物中心建设，引进大商场，发展特色商业街，培育消费热点。三要发展特色旅游，发展生态休闲游、民俗游、温泉游、乡村游等。继续完善旅游基础配套设施建设，建设野山谷酒店、豪生美卢度假酒店，提高我区旅游接待能力和档次，创造我区的旅游品牌。四要积极稳妥发展房地产市场，有计划安排土地挂牌转让，鼓励和支持大的房地产企业参与我区滨海新城建设和旧城改造，在建设普通住宅以满足广大群众需求的同时，以高起点、高标准、高品位建设部分高档住宅、写字楼、大型商场、酒店，促进服务业的发展，提升我区第三产业发展的整体水平。

　　（五）抓好小城镇建设，统筹城乡发展

　　要全力以赴打好小城镇改革发展战役。一是完善规划编制，强化规划指导。加快道路交通、给水排水、园林绿化环卫、电力电信、防洪排涝、公共服务设施、社会事业配套项目等专项规划编制，加快农村土地整治专项规划编制。特别要做好近期建设用地控制性详规和重要区域修建性详规编制工作，为土地开发、项目建设提供法定依据。二是做好项目前期工作，推行节点责任，促进项目开工。三是培育特色产业。通过翠丰温泉酒店、盛之乡温泉酒店带动高、中级温泉酒店产业集群发展;通过古龙房地产带动富有休闲度假风格的高尚住宅房地产产业集群发展;充分发挥五峰、荏畲两个市级首批乡村旅游示范点的辐射带动作用，有序引导农民发展无污染的种、养殖业，培育壮大“两翼”的高、中档水平的农家乐特色产业经济。通过拓展镇区空间，完善配套，优化投资环境，积极推动央企国网新源公司在汀溪镇建设抽水蓄能电站项目；引导、扶持以惠尔康为主的龙头企业发展，着力引进生财性项目。

　　统筹城乡发展，扎实推进旧村改造新村建设、“金包银”、移民造福、一村一品和老区山区致富这五大工程。2011年拟建设村村通道路70公里，拟安排12个旧村改造新村建设，移民造福工程项目计划投资22000万元，建筑安置房12万平方米。积极发展“一村一品”。充分发挥地域优势和品种优势，合理配置资源，抓好基地规划与建设，大力发展市场竞争力强的名、特、优、稀、新品种。继续扶持农民专业合作组织发展。提高“一村一品”产业化经营水平，促进农民增产增收。

　　（六）改善民生，建设和谐社会

　　以改善民生为目标，促进社会事业全面发展。一是抓好义务教育学校标准化建设，继续实施中小学校舍安全工程，抓紧实施特教学校和第二实验小学扩建工程，大同中心小学古庄校区一期新建工程，洗墨池幼儿园、云埔小学和进修学校的迁建工程；完成大溪地等幼儿园的建设，促进城乡教育均衡发展。二是完善卫生基础设施建设。完成中医院新院区扫尾建设和整体搬迁，大同街道社区卫生服务中心和新民卫生院维修改造工程完工并投入使用；建设第三医院双电源和第三医院周边绿化广场、五显卫生院的门诊住院楼食堂装修改造工程以及部分村卫生所。在原有信息系统建设的基础上，加快第三医院办公自动化系统建设，不断完善医生工作站和一卡通系统，优化流程降低运行成本，提高社会和经济效益。三是切实做好就业工作，开展校企合作定单培训、紧缺工种和高技人才培训，创造更多的就业机会，促进农村劳动力转移，促进社会和谐稳定。五是不断增进民生福利，继续建设保障房、安置房。继续实施新型城乡基本养老办法，完善医疗保险制度。对低保户进行动态管理，做到应保尽保。

　　各位代表，2011年是全面实施市委提出的“二三产共推进、岛内外一体化、内外需齐拓展，惠民生促和谐”发展战略的关键一年，也是“十二五”规划实施的起步年，任重而道远，我们要在区委的领导下，在区人大常委会的监督下，认真贯彻中央十七届五中全会精神，为推进我区国民经济和社会事业的科学发展、跨越发展而努力奋斗！

　　以上报告，请予审查。

　　附件：厦门市同安区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案表

附件：

厦门市同安区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案表