各位代表：

　　现将我区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案报告如下：

　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2012年以来，我区认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，围绕区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，以全面实施综合配套改革总体方案为抓手，克服国内外宏观经济环境不利因素带来的影响，扎实推进各项工作，有力促进了我区经济社会平稳健康协调发展。

　　（一）主要指标完成情况

　　全区生产总值200亿元，同比增长10.5%，完成年度计划的102.8%。

　　工业总产值410亿元，同比增长9.0%，完成年度计划的87.2%。其中规模以上（2000万元以上）工业产值365亿元，同比增长8.8%。

　　农林牧渔业总产值19.22亿元，同比增长7.5%，完成年度计划的120.1%。

　　全社会固定资产投资160亿元，同比增长10.3%，完成年度计划的106.7%。

　　财政总收入34.33亿元，同比增长7.1%，完成年度预算的104.8%。其中区级财政收入16.09亿元，同比增长1.3%，完成年度预算的100.3%。

　　合同利用外资4.50亿美元，同比增长121.7%，完成年计划的225%；实际利用外资3.27亿美元，同比增长67.7%，完成年度计划的163.5%。

　　社会消费品零售总额57亿元，同比增长14%，完成年度计划的101.8%。

　　城镇居民人均可支配收入33800元，同比增长10.5%，完成年度计划的100%。

　　农民人均纯收入11310元，同比增长12%，完成年度计划的100%。

　　（二）工业生产平稳增长

　　主导产业支撑明显。现代照明、食品医药、水暖厨卫、机械制造四大主导产业保持较快发展态势，完成工业总产值222亿元，比增10.5%，占全区2000万元以上规模企业工业总产值60%以上。

　　骨干企业持续增长。中禾实业、中盛粮油、通士达照明、古龙食品等累计产值前20名企业，发挥企业自身发展优势，完成产值165亿元，比增21%。

　　企业转型初见成效。面对成本上升、产品价格下降的双重挤压以及结构性用工短缺、经济效益下滑等问题，翰邦包装、日上金属、同泉水产、歌乐电子、百路达等老企业，通过自身转型升级，完成产值10.5亿元，同比增长100%以上。

　　工业增长后劲较足。火炬高新区战略性新兴产业园区正式落户我区，农转用已完成1124亩，二期1696亩正在办理中；潘涂、东界路以东地块近2000亩启动吹填，为工业发展提供用地保障。海峡农科院、中电30所等4家央企意向落户科技创新园；百路达、保沣实业、吉特利等带动性强的优质项目投建投产；目前在谈的项目投资大、技术含量高，成功落地将成为我区新的经济增长点。

　　受宏观经济环境的影响，2012年我区工业生产完成年度计划的87.2%。未能完成预期目标的主要因素：一是新投产企业不及预期。原预计2012年新投产30个项目，增加产值30亿元。目前投产15家，增加产值15亿元。二是部分企业因资金链断裂倒闭。8家企业因资金问题而倒闭，全年减少产值11亿元，三是出口企业受国际市场影响，出口订单减少，部分企业停产歇业，家具制造业、纺织业、服装业下降幅度较大。

　　（三）第三产业持续提升

　　旅游业势头良好。第二届海峡两岸温泉文化旅游节暨海峡两岸佛教文化旅游节顺利举办，双溪公园改造基本完成，闽南宗教文化旅游区、浦头风情旅游小镇启动建设，华强方特欢乐世界即将开业，自驾游、乡村游、温泉游、生态游等特色休闲度假旅游成为我区旅游亮点。2012年全区共接待游客480万人次，比增15.9%，总收入11.7亿元，比增13.1%。

　　现代物流业潜力显现。亚马逊电子商务东南五省运营总部一期库房建成投产；闽南农副产品物流中心开工；新地物流、青岛海尔虚实网等一批物流龙头企业有望落户我区。

　　商贸业平稳增长。钟楼片区、同新路、古城步行街（大横街-松柏林段）改造成效显著，华森广场购物中心有序推进、大俊达购物广场项目进入实施阶段。全区实现社会消费品零售总额57亿元，比增14%。其中，受佳事达连锁超市倒闭和汽车贸易行业不景气等影响，限额以上商业零售总额12.5亿元，同比下降3.8%；限额以下商业发展良好，实现零售总额44.5亿元，比增20.2%。

　　房地产后势看好。溪堤尚城、芸溪四期、古龙水岸华庭、银溪春墅、金都海尚国际等楼盘销售情况良好，商品房价格比去年同期略有增长。楼盘销售良好进一步带动新楼盘的开发建设，房地产市场发展总体平稳。

　　（四）“三维招商”成效显著

　　利用外资势头良好。2012年新批设立外资项目19个，增资项目12个，合同利用外资4.50亿美元，比增121.7%，完成预期目标的225%；实际利用外资3.27亿美元，比增67.7%。保沣实业、彰鸿科技、美达复材等一批投资规模大、技术含量高的项目相继落地。

　　招商项目储备充足。总投资62亿元的厦门抽水蓄能电站取得阶段性进展，中电30所、中船725所、海峡农科院、中国工程物理研究院等4个在谈央企项目预计投资超过96亿元；燕莎品牌商务区、青岛海尔虚实网物流等12个民企项目预计投资总额超150亿元。“9·8”投洽会，我区签约项目共33个，总投资约253亿元人民币,外资项目13个，投资总额17.9亿美元，合同利用外资12.8亿美元；内资项目20个，总投资140亿元人民币。

　　（五）固定资产投资企稳回升

　　同安新城建设持续推进。民安大道以北道路工程、环湾西路、东海一中、滨海公寓保障性住房、埭头变电站等一批市政设施和公建配套项目相继开工，体育运动训练中心即将交付使用；厦门科技创新园、华强文化科技产业基地、高星级休闲度假酒店群等有序推进；金都海尚国际、海上五月花等房地产相继开盘；特房集团入驻，中洲滨海新城成功整合。公建环、新市民中心、酒店群蓝宝石会所等着手规划设计。

　　小城镇建设进展顺利。汀溪南路一期、汀溪大道二期、汀溪中路一期等9条道路启动建设；汀溪学校一期、自来水厂和污水处理厂建设即将完成。实施上埔桥至路岭“一条街”景观综合整治工程和洋麻山公园建设。厦门抽水蓄能电站及景田矿泉水二期工程的前期工作有序开展； 3#地块出让，“山语听溪”、“泉天下”、“巴厘香泉”等三个房地产项目建设步伐加快。

　　重点项目全面推进。省、市、区级重点项目建设超序时进度完成。全区10个省级、15个市级（含4个前期）、18个区级重点项目全年完成投资162亿元，已开工在建34个，项目开工率87.2%，比2011年高出20个百分点。华强文化科技产业基地、银祥油脂等8个省级重点项目和保沣实业、逊达洪通仓储等10个市级重点项目以及社会福利中心、康乐佳运动器材二期等5个区级重点项目超序时进度，完成计划投资比例名列全市前茅。

　　旧城改造提速提升。同集路同安段改造、省道206线改线、白云大道C段开工建设，白云大道D段和同莲路改造工程前期工作进展顺利。同新北路建设基本完成，新西桥北侧下穿通道、芸溪小区沿溪道路陆续动工兴建，南北通道B段已进入拆迁阶段，立面改造同新路、大横街已完成，南门路、西福路、新安洲路正在实施中，钟楼、卫校、商会、三秀等安置房基础基本完成。

　　（六）“三农”工作稳步推进

　　农民收入持续增长。2012年，受益于政府的惠农政策、农业补贴增多、政策性保险以及“金边工程”和工业化、城镇化，农民收入明显增多。农民人均纯收入11310元，增长12%。

　　农业生产持续发展。农林牧渔业总产值平稳增长。在种植面积增加和单产提高的拉动下，蔬菜、茶叶和食用菌产量产值增长明显。继续引导“一村一品”特色农业，扶持军营、郭山两个全国“一村一品”示范村建设，新增101个农民专业合作组织。五峰古堡生态庄园、丽田园农家乐列入“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

　　新农村建设持续推进。完成5个“村改居”社区集体资产改制试点工作，东山社区集体资产改制试点通过验收；投入5671万元继续实施旧村改造新村建设和老区、山区建设，13个重点村通过市级验收；继续实施村级综合服务中心建设工作。移民造福工程一期项目进展顺利。投入1.5亿元实施凤南和莲花片区农村自来水改造工程，完成我区农村边远山区自来水工程建设任务。全区710个自然村中已有698个自然村实现通村道路硬化，硬化率98.3%。

　　（七）民生保障力度加大

　　教育文化方面。2012年投入7320万元加固44栋校舍，加固面积达79429平方米，历经三年的建设，校安工程全面完工。完成12所义务教育标准化学校建设和91所义务教育标准化学校“回头看”改造建设。大同中心小学古庄校区、汀溪学校、竹坝幼儿园等在建项目进展顺利。西塘小学、东山中学扩建、同安职校扩建前期工作基本完成。2012年新增20多个班级、新增学生近3000人，实现96%的外来务工人员随迁子女进入公办学校。老年大学项目启动；梧侣文化活动中心即将投入使用。

　　医疗卫生方面。稳步推进医疗卫生体制改革和基础设施建设，实施公立医院改革，10大类41项国家基本公共卫生服务项目惠及城乡居民，20个村级卫生所纳入镇村一体化管理试点，完成第三医院电力双回路改造，启动信息化系统工程建设。疾病防控、妇幼保健和卫生应急能力不断加强；中西并重，中医药事业取得进展。

　　社会保障方面。完成农村劳动力培训2524人，转移农村富余劳动力8295人；失业人员再就业5927人，城镇困难对象再就业1019人；被征地人员参保2459人，实现居民养老保险“全覆盖”，医疗保险参保率99%，社会福利中心动工建设。积极推进16个社区网格化建设工作，北门、东山等4个示范社区推进顺利，完成15个社区信息平台建设任务。投入2523万元实施公路安保工程，梅山公路、竹坝客运站正在建设，延伸公交线路许可2条，新增 4条“点对点”旅游客运专线；农村实行1元一票制的低票价制度，城乡居民基本公共交通服务进一步均等化。

　　计划生育方面。实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，人口工作保持均衡发展，全区人口出生率控制在7.94‰以内；出生人口政策符合率94.72%，高出责任指标1.1个百分点。继续保持“全国计划生育优质服务先进区”和“全省人口计生综合改革示范区”荣誉。

　　综上所述，2012年我区经济平稳发展，社会和谐稳定，但受到外部经济环境严峻、国家宏观调控的影响，经济运行过程中仍然存在不少问题和困难：一是财政收支压力大，建设资金筹措渠道较窄。二是企业运行效益有待提升。三是缺乏重大项目支撑，增长后劲有待增强。四是限上商贸增长乏力。五是征地拆迁等制约项目建设进度的难题需要加快破解。这些问题将在今后工作中逐步加以解决。

　　二、2013年国民经济和社会事业发展预期目标和工作重点

　　2013年是坚持科学发展、推进转型发展的关键之年，面对错综复杂的经济形势，我们要全面贯彻落实党的十八大精神，全力稳增长、保民生、促稳定，以抓综改突破、促固投增长、强发展后劲、保民生保障为工作着力点，促进经济社会又好又快发展。结合全区实际情况，预期主要经济指标为：

　　全区生产总值222亿元，同比增长11%。

　　工业总产值440亿元，同比增长7.3%。其中，规模以上（2000万元以上）工业产值400亿元，同比增长10%。

　　农林牧渔业总产值19.5亿元，同比增长1.5%。

　　全社会固定资产投资165亿元，同比增长3.1%。

　　财政总收入37亿元，同比增长13%，其中区级财政收入18亿元，同比增长12.3%。

　　合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资2.5亿美元。

　　社会消费品零售总额65亿元，同比增长14%。

　　城镇居民人均可支配收入37180元，同比增长10%。

　　农民人均纯收入13570元，同比增长12%。

　　为确保完成上述预期目标，重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）推进“三片一线”建设，加快投资拉动

　　以“四高”为标准，推进同安新城建设。一是加快华强文化科技产业基地二期、人造沙滩二期、丙洲岛综合整治工程二期等项目建设；二是推动公建环、新市民中心、景观闸坝工程等公建配套项目建设；三是促进滨海西大道、民安大道以南道路、滨海西大道东侧道路等市政道路建设；四是加快金都海尚国际、恒亿·蓝波湾、国贸金沙湾等一批房地产项目以及特房和华鑫通高星级酒店建设步伐。

　　以项目为抓手，推进汀溪小城镇建设。一是完成汀溪大道、汀溪中路等主次干道建设，示范区的路网框架基本形成。二是汀溪学校、洋麻山运动公园、自来水厂、污水处理厂等项目建成并投入使用，社会事业及公共设施配套基本建成。三是完成220 KV高压线的迁改，加快核心区地块招拍挂、商贸街建设和大岭溪安置房建设。四是加快房地产项目建设。推动“山语听溪”、“巴厘香泉”、“泉天下”等高端楼盘开发和销售。五是力促厦门抽水蓄能电站动工建设。

　　以产业为着力点，推进火炬同安基地建设。一是集中力量加大征迁力度，及早交地，加快城东中路、布塘中路、同安东路、东宅变电站、五显小城镇等项目建设，为火炬同安基地做好配套；二是配合火炬管委会以火炬同安基地为重大平台开展招商。

　　以做好征迁为保障，推进线性工程建设。一是多管齐下，加大征迁力度，确保道路工程进度，特别是保障控制性工程节点的施工建设；二是继续实施区领导挂钩重点项目，强化跟踪、协调和沟通力度，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

　　（二）加快载体建设，增强工业发展后劲

　　突破征迁瓶颈，加大工业用地储备。大力推进火炬同安基地、美星片区、亚马逊二期等项目的征地、市政道路和基础设施配套建设，做好凤南片区、旧城及城北片区、祥平片区、西湖片区的前期工作，做好招商用地储备。抓紧完成同安工业集中区纵三片区、四口圳片区、黄金园、美禾园的公共配套建设，全面提高项目承载能力。

　　壮大主导产业，提高企业竞争力。进一步促进食品加工、现代照明、水暖厨卫、机械制造等四大主导产业发展，拓展产业规模，优化产业结构。深入了解企业面临的困难和瓶颈因素，鼓励和支持企业进行增资扩产、市场拓展，提升企业市场竞争力。

　　加快项目建设，增强发展后劲。力促保沣实业、亚马逊一期等项目尽快投产达产；推进景徽饮料、彰鸿科技、美达复材等一批新开工项目抓紧建设；加快银鹭60万吨饮料、安德鲁森、双桥淀粉糖等项目的前期工作，增强工业增长潜力。

　　强化“三维招商”，促进产业集聚。依托同安新城、火炬同安基地等招商载体，全面加大招商引资力度，引进一批投资大、带动性强、技术含量高的项目。重点围绕培育壮大产业集群、延伸产业链，凝聚工业增长动力。

　　（三）大力发展第三产业，优化经济结构

　　发挥历史文化资源优势，提升旅游业发展水平。充分利用同安的历史文化资源，促进文化与旅游的深度融合，构筑具有同安特色的旅游文化氛围；力促华强文化科技产业基地二期和闽南宗教文化旅游区、浦头风情旅游小镇建设，加快整合优化旅游资源，进一步提升同安旅游产业水平和档次。

　　加快发展电子商务，实现商贸物流上档升级。加快协调推进亚马逊二期、闽南农副产品物流中心等大型物流园区和配送中心的建设，推动青岛海尔虚实网物流项目、新地物流和泰国冷链物流尽快落户；加快引进零售业总部经济，促进沃尔玛等大卖场尽快落地。

　　推动高端酒店项目建设，稳妥发展房地产业。力促华鑫通、特房高星级酒店动工建设；做好土地储备和招拍挂，引进新的房地产项目，争取欧尚、禹洲、阳光城、山海树、中国人寿等较为高端的城市综合体和酒店项目落户。

　　（四）扎实做好“三农”工作，促进农民持续增收

　　一是继续推进厦门同安国家农业科技园区建设，积极扶持具备技术含量和市场前景的现代种苗等农业产业化项目，提高“一村一品”产业化经营水平，促进农民增收。二是持续推动统筹城乡发展配套改革试点工作和新农村建设，改善农村生活环境。加快推进农村路网和通村道路项目进展，启动农村公路拓宽改造升级，进一步完善农村交通路网。三是继续开展农村劳动力培训转移工作，落实失地农民、失海渔民就业帮扶政策，依托各种形式的招聘会活动，引导农村剩余劳动力向二三产业转移，增加农民工资性收入。

　　（五）强化民生保障，打造和谐社会

　　着力民生保障，促进社会稳定发展。一是围绕“教育强区”，进一步完善教育硬件设施，推进梧侣幼儿园、洪塘中心小学迁建、西塘小学扩建等项目建设，力促洗墨池幼儿园、大同中心小学古庄校区、东山中学艺术体育综合楼、同安职校扩建等项目尽快建成。二是继续深入实施医疗卫生体制改革，加强公共卫生工作，推进第三医院信息系统和地下室变配电室迁移、中医院配套等项目建设。三是完善公共交通体系，新开通2条城市公交和6条农村公交线路，新增24辆公交车，更新33辆农客车辆，提升公交优先便民服务水平。四是努力扩大就业再就业，加大人才引进、人才建设，优化人才引进环境；继续开展农村富余劳动力培训转移工作，加强外来农民工技能培训；全力创建充分就业社区。五是加大社会保障力度。进一步完善城乡社会救助体系，提高城乡居民基础养老金、最低生活保障标准以及医疗保险筹资标准和待遇水平，持续推进移民造福工程、社会福利中心以及钟楼、卫校、商会、三秀等安置房建设。

　　各位代表，2013年是实施“十二五”规划承上启下的一年。我们要在区委的领导下，在区人大常委会的监督和支持下，认真学习贯彻党的十八大精神并落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式、促进社会和谐、保障和改善民生上来，凝心聚力，开拓进取，为全面实现国民经济和社会发展目标而努力奋斗！

　　以上报告，请予审查。

附件：

厦门市同安区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）表

　　注：2013年财政收入增长数为比2012年调整预算的增长数。