各位代表：

　　受区政府委托，现将同安区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请区十七届人大第四次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年以来，同安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念引领经济发展新常态，锚定“三转促发展、三加强惠民生”发展战略，围绕“六盯六抓”狠抓执行落实，深入开展“项目落实年”活动，稳的基础持续夯实，进的态势持续走强，预计全年实现地区生产总值465亿元，同比增长8.3%，全区经济社会发展呈现稳中向好的良好态势，富美同安高质量发展步伐坚定迈进。主要体现以下特点：

　　一是高质量赶超发展稳步推进。出台《同安区对标先进争先进位行动方案》，加速推进改革发展走向深入，主要指标稳中有升，实体经济总体保持稳健发展。地区生产总值、规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、城镇和农村居民人均可支配收入等11项主要指标完成年度计划。多项指标增幅高于全省、全市平均水平，其中地区生产总值、固定资产投资、财政总收入、区级财政收入等7项指标增幅名列全市前茅。

　　二是转型升级成效显著。产业结构预计由上年2.3:59.3:38.4调整为2.5:55.3:42.2。全年经济总量保持平稳增长的同时，第三产业预计实现同比增长10.6%，分别超出第一产业、第二产业增速4.8个百分点、3.7个百分点，占比同比扩大3.8个百分点，为历年来最高。设立众创空间2家，引入创业团队135个，232家高新技术企业研发投入大幅提升，全区研发投入占GDP比重达到4%，24家企业获评省级科技小巨人，13家企业获评市级科技小巨人。

　　三是质量效益持续提升。全年预计实现财政总收入96.3亿元，同比增长6.5%，其中区级财政收入26.2亿元，同比增长13.9%。全体居民、城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长10.0%、8.8%、10.0%，均位居全市前列。尤其是农村居民人均可支配收入增幅超出年度计划一个百分点，进一步缩小了城乡居民收入差距。

　　四是营商环境不断优化。深化推进“放管服”改革，行政审批服务事项100%开通网上预审功能，工程建设项目审批事项100%网上办理，依申请类事项94%实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。制定出台促进总部经济、现代服务业、新经济产业发展等一系列扶企惠企措施，投入资金8.3亿元，惠及企业3651家（次）；落实减税降费政策，为企业降本减负12亿元。成功培育上特展示、固克节能等4家企业成为上市后备企业。

　　主要领域执行情况：

　　（一）产业结构持续优化，赶超基础更加扎实

　　工业经济运行平稳。全区661家规上企业全年预计实现规模以上工业增加值239亿元，同比增长6.0%。新增规模以上工业企业124家、超亿元企业14家，完成规模以上工业产值965亿元、增长9.5%。龙头企业拉动明显，产值前20名企业预计完成工业产值360亿元，拉动规上产值6.7个百分点。在金路通、蒙发利等企业增长带动下，生物医药与健康、机械装备、新材料等6条重点产业链年产值突破860亿元，同比增长4.5%。

　　新业态促三产升级。全年批发零售销售额预计达到786亿元，同比增长17%，实现社会消费品零售总额270亿元，同比增长10%。以互联网消费为新业态拉动零售业实现快速增长，全区限上企业通过互联网累计实现商品销售额149.86亿元，同比增长18.5%，占限上企业销售总额的23.2%。在万豪等高端酒店投用运营拉动下，住宿餐饮业预计全年实现营业收入18亿元，同比增长10%，全年预计接待游客1534.5万人次、同比增长20%。得益于趣店科技、华强方特、智联信通等企业逆势发展，全区营利性服务业同比增长60%。

　　都市农业加快发展。全年农林牧渔业预计实现产值19.8亿元，增长4.0%，拉动GDP增长0.1个百分点。九龙谷农业、炉容家庭农场、百利现代农业等6个共计240多亩设施大棚项目通过专家组验收。美埔农光旅三产融合项目实现8月光伏发电并网、10月蔬菜上市；完成禾沣现代农业产业园7座大棚开园试运营；美丽休闲乡村、休闲农业与乡村旅游示范点申报工作扎实推进，全区共拥有4个中国美丽休闲乡村、17个市级以上休闲农业示范点，示范点数量位居全市前列。

　　（二）有效投资持续增加，发展动能更加强劲

　　固投继续保持增长。全区固定资产投资预计同比增长15.0%，高于全省、全市平均增幅。从投资项目进展看，趣店科技金融创新园、泰康医养健康综合体、祥平保障房地铁社区二期等一批大项目陆续动建；从投资增量类别看，存量项目持续发力，抽水蓄能电站、环东海域医院等项目进度加快；从投资决策领域看，持续向基础设施和社会事业投资倾斜，同比增长45.2%，信和达元器件智能物流中心、浪漫线二期景观工程、凤南中心小学扩建等项目开工建设，拉动固投增长14.1个百分点。

　　招商引资取得实效。全面贯彻落实市委、市政府关于“主要领导抓招商”工作要求，坚持“三个一”招商工作机制，成功引进68家外资企业，全年实现合同利用外资31.5亿元、同比增长66%，实际利用外资16.8亿元、同比增长14.3%，完成比例均名列全市前茅。坚持大招商、招大商、招好商，抓住招商大会、投洽会、新经济发展大会等契机，全年签约和对接项目87个，总投资460亿元。得益于瑞幸咖啡等3家世界500强和东旭致胜等2家全国500强参股企业，以及一批新经济企业项目签约落地，全年累计引进项目注册资本360亿元。

　　项目建设推进迅速。全年新增“五个一批”项目140个，计划总投资976亿元，数量、投资额均排名全市前列。超额完成项目开竣工建设任务目标，东亚机械、海普锐、梧侣二小等项目开工建设，禾沣现代农业产业园、同安大道（同南公路-同安东路）等项目建成投用。厦门东亚机械钣金车间、厦门抽水蓄能电站、同安区移民造福安置小区二期等86项省、市重点项目预计完成投资424亿元，完成序时进度112%。

　　征地拆迁接续发力。以工作落实年“项目建设”主题活动为抓手，强化“8+3+3”指挥部运行模式，落实挂牌督办、项目督察和效能跟踪等机制，全年完成土地征收9000亩、房屋征收80万平方米，其中省、市重点项目土地和房屋征收工作综合考评连续四年位居全市前列。同安东路延伸段、同集路（海翔大道-福泽路段）跨线桥工程、横七路等17个重点项目顺利完成年度征收计划。

　　（三）城乡发展持续加快，城市功能更加完善

　　新城建设加速推进。全年计划建设项目130个，预计完成投资180亿元。现代服务业基地（丙洲片区）统建区14幢楼完成封顶。美亚柏科、中船重工725研究所、清华紫光产业园等知名企业入驻美峰服务业基地。万豪、万丽等高端酒店已建成运营。滨海旅游浪漫线一期、美峰生态公园等绿色生态和景观项目已建成开放，浪漫线二期道路工程全线贯通，后田变电站已建成运行，西柯污水处理厂、美山路地下综合管廊、丙洲片区地下综合管廊等一批市政基础配套设施建设加快推进。建成科创园安置房一期、嘉德盛市场、同安新城公交首末站等重要公建项目，后田学校部分建成投用，后吴公寓保障房项目完成主体建设。

　　老城市政不断加强。第二轮城市街区立面整治改造工程、7个老旧小区改造、22个海绵城市工程等项目建设完成，建成城镇公厕16座、市政道路燃气管道17.5公里，新增两轮电动车智能充电站点16个充电插座470个、停车场4座公共停车位385个、公交站点10个，调整公交线路2条，替换投用13台纯电动公交车；15条市政道路改造提升工程、瓶装液化石油气供应站建设、老旧小区二次供水设施改造等项目加快推进。深入推进“门前三包”，全区140个村（居）、84个物业管理小区实现生活垃圾分类高标准运行，市容环境得到较大提升。

　　交通基础设施日趋完善。“一环两横四纵”外向交通网络基本成形，厦门北动车客整所、同安大道（海翔大道-同南路段）交通监控设施提升工程、同安大道（同南公路-同安东路段）工程主线建成完工，同翔大道、轨道交通4号和6号线“十字”轨道线网、福厦铁路客运专线等14个项目加快建设。按照“四好农村路”标准，建成县道421（后烧-竹坝）、竹坝开发区至京东连接道路、上陵至白交祠道路等30个农村路网提升改造项目。

　　乡村振兴深入实施。印发我区《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，2019年乡村振兴试点项目138个，总投资3.7亿元，预计年内开工达到129个。建成704个自然村集中纳管和分散式污水处理项目，完成投资7.2亿元；7个市级试点示范村的村庄建设规划已完成评审，城镇空间外55个村庄完成规划编制；顺利完成年内计划的11个省级“千村试点万村推进”试点村和421县道沿线3个行政村500栋房屋的“平改坡”及裸房整治工作。制定《同安区现代农业招商工作方案》，成功推荐35家（次）新型农业经营主体获得中央、市、区级扶持奖励资金共计635.41万元，绿惠园果蔬专业合作社被评为省级示范社；军营村、汀溪镇分别入选省首批“金牌旅游村”、省乡村振兴特色乡（镇），莲花村、古坑村、白交祠村等5个乡村被评为福建省三星级以上休闲旅游地，三秀山村荣获“中国美丽休闲乡村”。着力打造“莲花褒歌演唱团”、“竹坝一台戏”文化品牌，褒歌调《茶乡来了总书记》首次登上中国原生民歌节舞台，涌现出的一批优秀文艺作品先后荣获省丹桂奖一等奖、省艺术节三等奖、市答嘴鼓调演一等奖。

　　（四）生态治理不断深入，人居环境更加优美

　　生态文明持续加强。认真落实第一轮中央环保督察问题整改，完成全国第二次污染源普查。积极贯彻落实“富美同安”发展战略，全面推进安全生态水系建设，建成埭头溪梧侣溪水闸至瑶浦水闸段、西溪汀溪水库至大岭溪桥段等11个安全生态水系项目，完成流域周边245公里雨污水设施的清理排查和区内流域437公里河道管养维护。大力开展养殖回潮督查，依法查处90家（次）环境违法企业，拆除“两违四乱”建筑274宗建筑面积7.8万平方米。全区完成山上造林3006亩，超额完成市定任务。全年发放汀溪水库、莲花水库水源保护区货币化生态补偿和耕地地力保护补贴共计1.98亿元，惠及农户近10.87万人。

　　环境治理成效明显。积极开展“守护蓝天百日攻坚”行动，狠抓油烟污染、建筑工地、道路扬尘整治，严格执行大气污染排放限值及轻度污染天气应急管理，完成VOCs（挥发性有机物）三个阶段治理效果评估，空气质量优良率达到99.7%。持续加快完成土壤污染普查，完成22家土壤详查企业信息采集，严格落实危险废物全过程实时监管，全区转移处置危险废物近1.4万吨。深入开展饮用水源污染专项整治，高标准完成国家专项督察反馈问题的整改，完成石垄水库饮用水源地“划、立、治”方案评审工作，工业园区雨污管网完成整改，五显、布塘、科技创新园等3个污水处理站建成投用，新增环城北路等5条道路污水管网。汀溪水库饮用水源和国省控断面水质达标率100%。

　　（五）民生福祉不断提升，群众获得感更加充实

　　社会事业全面发展。紧盯教育、医疗卫生、住房、公共服务配套、镇村民生等民生领域存在的短板，开展民生补短板“百日冲刺”专项行动，力促69个项目年内开工、245个项目年内竣工。持续推进学校建设，后田学校等11个项目建成投用，莲花后埔小学等13所学校完成提升改造，累计投入7.1亿元、新增学位8400个。新建美峰、大同东宅等5个社区公园，18个公园完成配套设施增补，高标准达成创建国家生态园林城市项目建设目标。提升改造镇（村）基层文化服务中心27个，成功举办全国青少年帆船俱乐部联赛总决赛、攀岩世界杯等大型文体活动，新增同安农民画等3个省级非遗项目。深化紧密型医共体改革，被国家卫健委确定为国家级紧密型医共体建设试点区；高分通过全国基层中医药工作先进单位复审，市第三医院获得国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评四级甲等，区中医院通过二级甲等复评；完成市第三医院改造、区中医院信息系统建设等5个医疗卫生项目，全区近14.5万人签约家庭医生。建成4所镇级照料中心、21家农村幸福院。在全市率先完成城乡居家养老信息化服务全覆盖。2019年镇村民生补短板项目加快推进，及时解决一批群众关心关切的民生问题。

　　社会保障统筹有力。全市首创将“大病医疗救助保险”、“道路交通事故救助保险”并入“社会治安综合保险”，做到“三险合一”打包运作，惠及区内居民83万人；制定出台《同安区困难群众协同救助工作实施意见（试行）》，为9300人（次）困难特殊群体发放各类保障补贴5321万元。举办招聘会86场，提供就业岗位3.4万多人（次），帮助9595名失业人员实现再就业，累计发放各类社保补助资金1.9亿元。全区城乡居民养老保险累计参保6.05万人，参保率均达100%。组织407名重点优抚对象、部分进藏兵免费体检，帮助47名退役军人再就业，累计发放优抚安置抚恤金900万元。

　　社会治理取得实效。积极探索社区治理新路径，凤祥社区“商居共融、诚信共创”经验做法获评省优秀案例。创新成立65家村级房东协会，基本覆盖全区外来人口1000人以上的村（居），该举措被人民网、福建日报、福建法治报、厦门日报等媒体转载宣传。持续推进“平安同安”创建，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙2个，3人以上十类犯罪团伙25个，全区刑事警情同比下降6.5%，市对区群众安全感率测评成绩优异，扫黑除恶成效评价居全省第十七位、全市第二位。“一把扫把扫到底”工作达成新目标，全区136个村（居）移交同安城建管理，城市管理综合考评成绩位列全市前三。率先全市设立“议理堂”等基层矛盾纠纷调解机构，乡村治理经验在全省乡村治理体系现场推进会上作典型发言，移风易俗工作获省纪委通报表扬。

　　各位代表，2019年我们经受住了多重风险的严峻考验，在整体经济增速放缓的大趋势下，我们锐意进取、攻坚克难，保持住了稳中有进的总体态势，但也仍然存在一些较为突出的困难和问题亟须认真研究解决：一是稳增长面临压力加大，受世界经贸增速放缓、国内经济下行等大环境影响，商贸企业利润空间受到挤压，实体经济发展仍较困难，高新技术产业增长面临压力，“稳中有变、稳中有忧”的态势有所凸显。二是发展后劲接续不足，固定资产投资增幅有所回落，新引进工业项目不多，尤其是亿元以上大项目接续不足，同集路跨线桥、波特曼酒店、华强产业基地等65个投资过亿的项目已基本竣工或进入收尾，建安投资面临增长压力。三是城乡发展不平衡不充分的问题依然存在，在人均收入上，农村居民与城镇居民人均收入差距仍需进一步缩小；在基础设施建设上，城郊村、园区村重复建设与山区村投入不足“两个矛盾”问题同时存在。

　　对此，我们将继续通过深化改革和加快转型发展来逐步改进和解决。

　　二、2020年国民经济和社会事业发展预期目标和工作重点

　　2020年，既是打赢“三大攻坚战”的最后一年，也是总结“十三五”规划、开启“十四五”规划的关键之年，更是全面建成小康社会的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧跟市委、市政府“跨岛发展”战略，紧抓“3+3”产业集群链群发展和乡村振兴，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保富美同安高质量发展始终保持向上向好发展的平稳态势。

　　2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.0%左右；规模以上工业总产值增长9.5%；财政总收入增长8.3%，其中区级财政收入增长8.0%；全社会固定资产投资增幅保持与全市同步；社会消费品零售总额增长10.0%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增幅均略高于全市平均增幅。

　　为确保完成2020年主要预期目标，重点做好以下工作：

　　（一）全面施策扶持壮大实体经济

　　力促第二产业做大做强。大力培育“三高”企业，鼓励“三高”企业增资扩产、开拓市场，以及承担关键技术联合攻关和重大科技成果转化示范项目，充分发挥“三高”企业创新主体作用。大力扶持新兴产业，积极引导龙头企业上下游配套，加快推动以紫光科技园、三安集成电路等企业为龙头的半导体和集成电路行业发展；推动泰康医养、汇盛生物等企业加快建设，培育打造生物医药与健康产业链。大力狠抓“增减两头”，抓减产大户，加大对产值下降幅度较大企业的帮扶力度，力求有效止跌回升；抓有增长潜力的龙头企业，加强对中禾实业、金牌厨柜、百路达等企业服务保障，为激活增长提供有力支撑；抓传统优势产业集群，引导存量企业增资扩产，稳住工业基本盘。大力兑现惠企政策，扩大“银税互动”受惠面，健全完善普惠金融机构体系，降低企业融资成本；进一步完善惠企扶持资金兑现机制，提高惠企帮扶政策针对性和有效性。

　　力促现代服务业产业转型。加大对重点企业和有增长潜力企业的服务协调力度，推动符合条件的成长型企业入库；推进区域性贸易中心大批发、大市场建设，加快推进新业态总部项目以及一批酒店项目落地；鼓励连锁企业在我区设立独立结算公司，支持商贸企业、酒店、餐饮非法人企业转法人企业。加快打造现代物流产业链群，重点发展电商物流、制造业联动物流、冷链物流等业态，发挥京东、闽南农副产品带动效应，加速推进信和达元器件智能物流中心、东纶智创物流园等项目建设。大力培育旅游文化产业集群，着力打造温泉度假、滨海休闲、宗教文化、乡村生态、工业旅游、影视动漫、陶艺文创等旅游产品。大力支持趣店科技、美亚柏科等企业加速发展，引进更多文化创意、旅游、商务服务等产业企业落户现代服务业基地、同翔高新技术产业基地等园区。

　　力促现代都市农业融合发展。大力培育都市现代农业产业链群，把握国家级农村产业融合试点区建设机遇，重点推进百利、禾沣等产业融合项目，力促军营白交祠片区、五显竹坝片区尽快形成辐射带动效应。持续做好高效精细农业推广，加快田间农业灌溉用电设施改造，加大种苗产业扶持力度，尤其是对产业龙头企业的帮扶。严把农业安全底线，建设区、镇、流动检测车三级抽检网络，进一步加大“三品一标”认定和扶持力度，确保农产品质量安全。加快“三农”改革，积极培育新型农业经营主体，积极引导专业村镇进一步发展新兴业态，不断提高产业整体规模效益。

　　（二）科学统筹协调推动城乡发展

　　加快交通路网改造。对接全市“两环八射”快速路网，加快完善“一环两横四纵”骨干路网，协调推进轨道交通4号线、6号线、福厦铁路客运专线等项目建设，以及同安东路、同集路跨线桥工程等提升改造工程；推动闽西南协同发展区建设，强化与泉州等地的交通联系，加速打通市域“半小时交通圈”、厦漳泉“一小时交通圈”。

　　加快新城融合发展。深入实施环东海域三年行动规划，加快建设美峰、丙洲两个现代服务业基地，全面推进西柯北片区征拆工作，为新城建设腾出发展空间。不断完善公共设施和配套，加快推进西柯污水处理厂、美山路综合管廊等公共市政配套工程，实施滨海旅游浪漫线二期等景观提升项目，加快建设同安一中滨海校区高中部、美峰花园安置房等民生项目，争取市级优质公共资源加快布局。加速推进环东海域酒店群建设，进一步完善方特旅游区配套服务，加快丙洲文化旅游区规划建设，全力打造高端旅游度假聚集区；加大同安环东海域总部大楼招商力度，推动休闲服务、动漫设计、金融服务、销售研发结算区域总部群等现代服务产业聚集发展。

　　加快城市功能提升。大力推进老城改造，推动同安老城区改造由“拆除重建”向“综合整治+”的综合治理模式转变。大力提升城区交通质量，打通朝晖路、启瑶路等城区断头路，全面完成道路“白改黑”。大力更新市政配套功能，加快推动高颜值城市和海绵城市建设，稳步推进街区立面整治、老旧街区修复以及市政设施、绿化和夜景提升改造工程，进一步增添老城区生机活力。大力推动智慧城区建设，在建设数字化城区管理平台的基础上，充分融入“互联网”、“物联网”理念，启用智能化社区管理系统及APP，营造“生活+居住+休闲+汇聚人才+创业”五位一体的社区空间，进一步提升城市管理智能化水平，提高城市管理效率。

　　抓好乡村振兴深化。抓产业振兴，突出优势特色，盘活农村闲置资源，引导支持村（居）因地制宜用好集体发展用地促进产业融合，着力构建发展多元化、种植高优化、运作组织化和营销精品化的现代都市农业产业。抓人才振兴，深入实施科技特派员制度，加强农业专业队伍建设，鼓励引导各类人才到乡村创业创新。抓文化振兴，规范建设村（居）活动场所，加快完善灯光篮球场、社区书院等文体设施；深入挖掘乡村文化元素和非物质文化遗产，发展提升农村特色文化产业。抓生态振兴，扎实推进农村人居环境整治三年行动，深入实施“一革命四行动”，大力开展“千村整治百村示范”美丽乡村建设，完成23个村庄人饮工程改造提升工程，坚决遏制农村“两违”现象，做到“留白、留绿、留旧、留文、留魂”。抓组织振兴，持续整顿基层党组织，实行村党组织、村民委员会、村集体经济组织领导班子“三位一体”；加大村党组织带头人培养力度，着力提高村党组织书记队伍整体素质；充分发挥党员示范引领作用，不断完善村规民约、自治章程等，健全完善现代乡村社会治理体制。

　　（三）多措并举赓续厚积发展后劲

　　持续优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》，做好政策扶持的“加法”，聚焦企业运营全周期的痛点、堵点和难点，深化“一业一策、一企一策”精准帮扶。做好减本降负的“减法”，不折不扣落实好国家、省、市一系列减税降费政策，及时跟进配套措施，帮助企业减轻包袱、轻装上阵。做好创新驱动的“乘法”，推进辖区国家、省市区实验室和公共技术服务平台建设，推进“三高”企业的梯度培育。做好破除桎梏障碍的“除法”，坚决除掉各种相互掣肘、不担当、不作为等桎梏障碍，以高效周到的服务打造“亲”“清”新型政商关系。

　　持续狠抓项目接续。突出产业园区建设带动，加快打造新经济产业园、丙洲美峰两个现代服务业基地和同翔高新技术产业园区。突出重大项目建设带动，促进协成科技等产业项目动工建设；加快推动轨道交通、乡村振兴和城市更新等公建配套和工程包建设。突出工业投资带动，力促瑞幸咖啡、优尔智能、环海精密等新落地项目尽快开工建设，进一步增强发展后劲。

　　持续加大招商引资力度。健全招商机制，坚持“三个一”招商，完善招商引资领导小组研商、一线授权、区领导挂钩重点招商引资项目、项目咨询评估管理等机制，强化招商奖惩激励及服务机制、政策兑现保障机制，力促招商引资落地见效。强化招商平台，加强与新城指挥部、火炬管委会协调联动，做好重大片区招商工作，高标准建设“银城智谷”、新经济产业园，出台创业、融资、服务等扶持措施。拓宽招商渠道，在“以商引商”、“平台招商”、闲置低效土地厂房招商、楼宇酒店商业配套资源招商、农村发展用地开发建设招商、乡村振兴示范点招商、增资扩产项目招商、新兴业态招商、人脉资源招商上下功夫，大力培育和引进创新型企业群，抓紧推动越疆科技、蓝色光标等39个重点在谈项目尽快落地。

　　（四）从严整治坚决护好绿水青山

　　强化生态环境治理。抓好第二轮中央生态环保督察问题整改，努力争创国家生态文明建设示范区。狠抓水污染防治,加强饮用水水源地环境监管，解决饮用水水源地突出环境问题；巩固小石材和牛蛙整治清退成果，严防死灰复燃；加快农村生活污水治理项目建设，加速推进西柯污水处理厂、同安污水处理厂四期等项目建设，如期完成黑臭水体治理任务，确保饮用水源水质安全和国省控点断面水质稳定达标。狠抓土壤环境保护，按照省、市工作部署，加强重点区域土壤污染监控，强化土壤环境监管力度，预防和控制重金属对土壤的污染。狠抓大气污染防治，继续开展有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治；继续做好全区渣土运输车辆、建筑工地等场所扬尘治理工作，确保区域大气环境质量不断向好，确保全年空气质量优良率达到99%以上、综合指数达到3.0以下。

　　注重推进低碳发展。认真落实国家级生态文明试验区改革任务，把绿色发展理念贯彻到城镇建设、产业布局、土地利用等规划中，因地制宜实施一批“生态+”项目，打通绿水青山向金山银山的转换通道。加快发展绿色产业，大力支持高技术含量、高附加值、低排放、低污染的绿色低碳产业发展，推动节能降耗和清洁生产改造，坚决淘汰“散乱污”企业，倒逼企业转型升级。倡导低碳健康的消费模式和生活方式，带动产业结构、产品结构调整，形成内需扩大和生态环境改善的良性循环。

　　（五）协调发力不断增进社会福祉

　　加快社会事业发展。加大教育投入，计划投入7.7亿元，加快建成后宅中学、梧侣二小等17个中小学项目，开工建设卿朴学校等22个学校项目，计划新增学位9900个；继续探索“区管校聘”改革，健全教师专业培养培训体系，壮大骨干教师和领军人才队伍；全力推进“名校跨岛”和“提质开放”行动，促进教育教学质量提升。加快建设“健康同安”，深入推进医共体试点改革，加强医疗卫生人才培养引进力度，不断加大优质医疗资源供给力度。按照“公建民营”的模式引入社会机构负责运营与管理，完成2所镇级照料中心、19个农村幸福院项目建设，实现81个行政村农村幸福院全覆盖。提升公共文化服务水平，做好第44届世界遗产大会相关工作，举办全国青少年帆船俱乐部联赛、攀岩世界杯等大型赛事，办好纪念苏颂诞辰1000周年系列纪念活动；完善社区文体设施网络，完成同安影剧院提升改造工程、“村村响”广播系统修复工程以及12个村级综合文化服务中心改造提升；持续开展“文化进公园”“高雅艺术进同安”等文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。加强双拥共建工作，深化退役军人服务和保障，加快推进6个部队营区生活污水项目建设。

　　完善社会保障体系。发展公益慈善事业，坚持“应保尽保、应扶尽扶、应助尽助”，落实残疾人两项补贴政策，健全特困人员和低保对象救助机制，确保困难群众实现“两不愁三保障”。全面提升帮扶精准度和效率，建立健全因病因灾返贫帮扶长效机制，建立全区困难群众、弱势群体信息化管理平台，探索开展救助帮扶一站式服务。深入实施“幸福晚年计划”，提升被征地人员和退养渔民晚年生活水平。坚持就业优先，加大对有劳动能力的低保人口的就业帮扶，做好被征地农民和海域退养渔民转产培训、就业创业等工作。深入推进保障性住房建设，落实困难人群危房改造和移民造福工程。严格落实东西部扶贫协作、对口支援和省内对口帮扶各项部署，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务。

　　推动社会治理创新。坚持“互联网+城市管理”服务新理念，提升改造数字化城区管理平台，推进智慧医疗、智慧养老、智慧校园等智慧民生建设。规范背街小巷停车管理，持续抓好“两违”综合治理。完善“同安文明卫士”平台，建立文明创建工作月例会制度，深化提升“街长制”，创新设立“村（居）环境自治委员会”，建立“门前三包”自治联盟，营造干净、整洁、有序的城市环境。深入开展“村居治理”主题活动，建设信访维稳、便民服务、征地拆迁和“两违”巡查等工作平台，着力构建权责清晰、财权事权匹配、功能集成、运行高效、执行有力的“一核三治”村（居）治理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动群防群治队伍规范化建设。加快建设镇街“一站式”纠纷解决平台，推动从事后处置应对向长效治理机制转型。严格落实安全生产责任制，加强防灾减灾体系建设，深入实施“五安”工程，防范和坚决遏制重特大事故。

　　各位代表，2020年，我们要在市委、市政府的正确领导下，在区委的坚强率领下，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，以“知难而进、迎难而上”的昂扬斗志，以“跳起来摘桃子”的胆识气魄，以“时不我待、只争朝夕”的激情热情，以“奔跑者”“追梦人”的姿态精神，铆足干劲、快马加鞭，为加快推动富美同安高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

　　以上报告，请予审查。

　　附件：厦门市同安区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案表

　　附件：

厦门市同安区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案表

　　注：2019年数据均为预测值。2019年开始出生人口政策符合率、出生人口性别比等两项指标不再下达年度计划。