各位代表：

　　受区人民政府委托，现将同安区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请区十八届人大六次会议审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划编制之年。今年以来，同安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，扎实推进区委“四个年”活动，全力推动经济社会高质量发展，主要体现以下特点：

　　经济运行稳中有进。地区生产总值全年完成860.2亿元，同比增长6.9%，财政总收入、区级财政收入分别同比增长12%、27.9%，全体居民人均可支配收入同比增长4.7%，地区生产总值、区级财政收入等8项指标达到或基本达到年初预期计划，规上工业增加值等11项指标占全市比重进一步提升。

　　创新动能更加强劲。新质生产力培育壮大，国家级高新技术企业净增127家，国家级“专精特新”小巨人增至27家，有效发明专利同比增长27.5%、增幅位居全市第一,海辰储能跻身全球“独角兽”榜，新能安上榜《财富》中国科技50强。厦门科学城“创新核”功能持续增强，嘉禾研究院签约落地，苏颂未来产业概念验证中心建成运营，“三谷”等核心园区注册企业超2300家，Ⅰ号孵化器累计签约省部级重点实验室7家、转移转化重大关键技术54项。

　　政策牵引持续强化。围绕工业、商贸、总部经济等领域出台一系列稳增长政策，兑现惠企资金9.5亿元，惠及企业超千家次。消费潜力加速释放，率先制定提振消费工作方案，设立1000万元提振消费专项资金，举办啤酒消费季等促消费活动，6亿元消费品以旧换新补贴资金撬动消费超40亿元。大力实施人才引育，发放人才引育补贴超千万元、住房补贴近1500万元，引育市级以上高层次人才200余人。

　　营商环境更加优化。政务服务协同高效，“全馨办”协调解决诉求378个，“精准破解企业发展用地难题”案例列入全市“窗外”工作典型经验，全市首宗建设项目“开工许可一件事”成功落地同安。做深做实“益企服务”，召开民营企业座谈会十余场（次），全区市场主体同比增长12.7%，93家个体户实现“个转企”。完善关地协作机制，协助企业参与出口转内销活动，AEO认证企业增至18家。

　　重点改革全面深化。国资国企改革取得实效，完成国企集团化更名组建及股权划转，发行同安区国企首单债券，官浔人才公寓、移民造福安置房等项目完成市场化盘活，全年盘活国有资产约8亿元。深入开展农综改试点，成功入选国家农村综合性改革试点试验区，成为厦门市首次、福建省今年唯一入选地区。升级“财政政策+金融工具”，出台区级“财政金融十条”，设立区级“创研信链保”五项“同字号”政策工具，为企业撬动信贷资金超60亿元。

　　“十四五”规划圆满收官。高质量推进富美新同安建设，地区生产总值跨越3个百亿台阶，年均增长5.7%；居民人均可支配收入年均增速高于同期GDP增速，城乡居民收入比缩小至1.9以内，群众获得感和幸福感持续提升。以科技创新引领产业升级，规模以上高新技术产业增加值年均增长居全市前列，国家级高新技术企业数较“十三五”末期翻了一番。城市空间框架全面拉开，“两个新城”产城融合成效显著，乡村振兴热度指数排名全省前列，新兴片区加快开发。

　　主要领域执行情况：

　　（一）转型升级步伐加快

　　工业运行持续向优。工业对GDP增长贡献率达87%以上；规上工业增加值同比增长12.8%，规上工业总产值占全市比重达18%以上。举办新能源“四链融合”大会，发布新能源产业发展白皮书和本地应用场景需求清单，新能源产业同比增长56%、比重达全市的四成以上。增资扩产持续推进，推动锦绣食品等8个总投资3.4亿元增资扩产项目落地，埃菲健康等9个项目开工，欧凯科技等16个项目竣工。

　　现代服务业活力迸发。召开现代服务业大会，发布全区服务业发展一揽子政策及服务业全景矩阵。文旅经济持续升温,开展银城百艺秀等文旅活动，全区接待游客数、旅游收入分别同比增长13.5%、13.7%。赛事经济激发新活力，同安湾入选全国首批高质量户外运动目的地，举办全国帆船冠军赛、UTMB中国开年首站等大型赛事，带动消费和间接经济效益近2.6亿元。金融服务扩容提质，厦门科学城基金湾区基金规模超500亿元，容大科技港股上市。

　　都市农业提质升级。农业生产保持稳定，新增及改造四林村、窑市村等高标准农田1515亩，农林牧渔业总产值全年同比增长3.3%，增幅位居全市第二，其中种植业同比增长4.2%。特色城郊农业加力培育，同安参味山药入选2025年全国名特优新农产品。闽台农业融合发展，成立台创园发展服务中心，印发台创园建设实施方案，举办台胞台企座谈会、种子种苗企业座谈会等两岸农业交流活动14场。

　　（二）项目推进强劲有力

　　产业项目攻坚成效显著。项目储备全力夯实，开展15个细分领域产业图谱编制，策划生成产业项目1366个，其中30亿元以上产业项目21个。招商引资大力推进，开展外出招商53批次，举办“美妆企业走进同安”交流会等活动，推动交银AIC基金等528个项目签约，其中10亿元以上项目48个。项目转段滚动接续，保障中海联拓等13个亿元以上产业项目开工建设，同业楼一期等12个亿元以上产业项目竣工投产。

　　投资项目攻坚赋能蓄力。投资结构持续优化，固定资产投资完成341.5亿元，建安投资、工业投资占投资比重分别达49%、52%左右。全生命周期推进项目建设，策划生成投资攻坚项目超353个、总投资超2425亿元，中能瑞新、通敏检测等265个项目开工，贝安达、兴贤中学等57个项目竣工，91个属地省市重点项目完成计划投资的126.5%。

　　要素保障更加有力。强化项目用地保障，全年交地2040.3亩，市重点项目土地房屋征收完成情况综合考评连续七年位居全市第一，丘钛科技等12个重大产业项目完成用地出让，波特鞋业等6宗301亩低效试点项目完成转化。全力落实资金保障，向上争取资金近30亿元，发行“自审自发”债券21.3亿元，小微企业融资协调持续推进。

　　（三）城乡融合纵深推进

　　空间格局提升优化。北部门户功能持续强化，晋同高速（厦门段）一期、省道213线（同南路）提升工程开工建设。交通路网持续完善，集隆路（同宏南路-同集路）、洪塘路（高新大道-同翔大道段）开工建设，轨道4号线试运行，轨道6号线同安段全线车站封顶、区间贯通。新兴片区积势蓄能，西湖片区总投资超100亿城市更新及配套经营性项目破土动工，时尚消费产业园华润一期全面投产，华润二期实质落地，天之娇、欣维发等4个总投资12亿元的项目开工建设。

　　“两个新城”聚力发展。滨海新城提速推进，吕厝片区市政配套道路工程一期等8个项目开工，“环东之眼”景观慢行桥等23个项目竣工，厦门浪漫海岸旅游区落地运营，海熹跨境电商产业园开园。同翔高新城加快建设，完成土地征收635亩，片区规上工业企业产值同比增长53.8%，同翔高新城中心医院（一期）等31个公建配套项目开工，同安第一实验小学（高新城校区）等16个公建配套项目竣工或预验收。

　　城市功能更加完善。古城焕新魅力彰显，成立古城指挥部，策划生成两批35个总投资11亿元的古城有机更新项目，同新路、南门路老旧街区更新等4个项目开工建设，同安古城入选省级历史文化街区。城区面貌持续改善，新增及改造提升园林绿地40公顷、绿道慢道26公里，完成6个口袋公园建设，卿朴路等3个“断头路”贯通项目完工，新增停车泊位886个，第三批11个试点村城中村现代化治理项目有序推进。

　　乡村振兴扎实推进。深入学习“千万工程”经验，谋划生成50个总投资11.8亿元的农业农村现代化项目、争取上级资金2.5亿元，莲花镇获评全国文明镇，汀溪镇、军营村、莲花村、上厝村获评省级乡村振兴示范镇、村，小坪林场林下经济发展项目启动实施。集体经济发展壮大，扶持新型农村集体经济试点村项目7个、争取发展资金420万元，农村居民人均可支配收入同比增长5.6%。农文商旅深度融合，举办上陵稻香宴等“引客下乡”活动19场，全区乡村接待游客数、旅游收入均同比增长4.7%。

　　（四）民生福祉持续增进

　　公共服务普惠均衡。扎实办好民生实事，全区一般公共预算支出80%以上用于民生事业，42个为民办实事项目顺利完成。教育事业扩优提质，厦门五缘实验学校（同安校区）等6所学校正式开办，新增学位9660个。健康同安加快建设，市苏颂医院急诊医学科、重症医学科揭牌，市康复医院同安总部正式启用，区皮肤病医院、新民街道社区卫生服务中心等3个项目竣工。文化惠民深入实施，同安区历史陈列馆、苏颂书院开放运营，举办“文化和自然遗产日”非遗宣传展示、老年人体育健身大会等文体活动82场，新改建近邻运动场10个。

　　民生保障坚实有力。就业服务更加完善，举办线上线下招聘会162场、提供就业岗位2.8万个（次），发放就业创业补贴5400万元，全区城镇新增就业2.6万人次。民生底线坚实兜牢，发放各类困难对象救助金1.2亿元，累计帮扶困难群众1.6万户（人次）。“一老一小”服务更加健全，兴众家颐养院开工建设，美林、洪塘养老服务照料中心和四林村第二幸福院建成投用，新增养老床位数32个、老年助餐点位70个；完成22家幼儿园托育班改造和4家普惠托育机构建设，新增普惠托位1004个。

　　社会治理效能彰显。社会安定和谐稳固，接报刑事警情、信访总量分别同比下降23%、10.2%，设立全市首个区级金融纠纷调解同安“枫桥驿站”，“议理堂”——“七法三效”矛盾解纷新机制获评福建省148工作典型经验做法。深化安全生产治本攻坚三年行动，排查整改各类问题隐患1.6万条，事故起数、死亡人数实现“双下降”。粮食安全保障有力，完成粮食播种总面积3.4万亩，粮食产量达1.4吨。

　　生态底色深入厚植。巩固拓展“厦门实践”，全区空气质量综合指数2.0，位居全市第二，同安湾入选全国第三批美丽海湾优秀案例，饮用水源地汀溪水库优质水比例和东西溪6个国省控断面水质优良率均达100%，主要流域国控隘头潭断面水质达到Ⅱ类，埭头溪治理经验入选全国河湖长制典型案例。低碳建设稳步推进，华彬等8家企业获评省、市级绿色工厂。高标准推进第三轮中央环保督察问题整改。

　　各位代表，刚刚过去的一年是极具有挑战的一年，面对多重挑战交织、多重问题叠加的复杂局面，全区上下坚定信心、奋力攻坚，经济社会保持平稳健康发展，成绩来之不易。但也要清醒认识到，当前还面临不少困难和难题：经济发展的外部挑战性持续加大，发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，回升向好的态势还需巩固,产业能级提升和转型升级的步伐仍需加快；交通基础设施建设需进一步完善，优质教育、医疗资源供给水平还需提升；财政收支“紧平衡”持续承压。面对这些问题，我们将通过深化改革和推进高质量发展加以解决。

　　二、2026年国民经济和社会事业发展预期目标和工作重点

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是在福建、厦门考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全方位推动高质量发展。

　　2026年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%；规上工业总产值、规上工业增加值分别同比增长8.5%、10.5%；财政总收入、区级财政收入均同比增长4%；固定资产投资同比增长5%以上;社会消费品零售总额同比增长4%;实际使用外资同比增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。为力争完成2026年主要预期目标，重点做好以下四个方面工作：

　　（一）聚焦转动能，加快建设现代化产业体系

　　深入推进创新驱动。充分发挥厦门科学城载体优势，以“三谷”为核心载体吸引海内外机构落地创新平台、开展创新孵化和成果转化，提升苏颂未来产业概念验证中心、嘉禾研究院等项目质效，积极承接全国高校区域技术转移转化中心；依托基金湾区构建“基金+基地”科创生态，力争基金湾区规模突破600亿元。强化企业科技创新主体地位，大力培育一批国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”企业及技术创新示范企业。创新培育未来产业，积极谋划布局人工智能、创新药械、新型储能等细分领域。加力推进全域数字化，加快实施政务服务中心信息化智能化等项目。

　　做强做大支柱产业。以消费升级趋势和创新消费场景为牵引，推动家居、美妆等时尚消费品产业品牌化、科技化、高端化发展，推动数字时尚美谷等项目实质落地。巩固提升环保装备、电力装备等机械装备产业重点优势领域，引导企业从设备制造商向智能运维服务商转型，保障钢好钢等项目投产，加紧推动集控智能等在谈项目落地。推动食品加工企业进一步拓展市场，支持啤酒、保健食品等细分领域向高端化、个性化方向发展，力促联华食品、葛兰瑞克等企业产能提升。强化商贸物流协同发展，大力发展直播电商、智慧物流仓储等新模式新业态。

　　发展壮大战略性新兴产业。推动新能源产业能级提升，壮大动力电池、新型储能等应用领域，推动中能瑞新一期、厦门时代二期等项目投产，国家电化学储能系统全面运营。提升新一代信息技术产业竞争力，鼓励星宸等具有核心竞争力的龙头企业加快向平台化、生态化转型，大力推进中小企业数字化转型。培育发展新材料产业，培育一批以应用创新为导向的高成长型新材料企业集群。持续壮大新文旅产业，串联古城、滨海、乡村等关键节点打造文化体验、运动休闲、生态康养等文旅业态，推动五龙窑博览园、嘉信赫莱森酒店商业综合体等一批文旅项目实质落地。

　　（二）聚焦扩内需，持续激活内生发展动能

　　充分释放消费潜力。推动消费提质扩容，举办啤酒消费季等促消费活动，依托宝龙广场、爱琴海等商圈大力发展首店经济、夜间经济等新兴消费，优化实施消费品以旧换新政策。深挖服务消费潜能，积极打造“演艺+”“体育+”等融合性服务消费场景，继续办好UTMB越野赛、铁人三项公开赛等活动，大力发展甜蜜经济、银发经济等消费新业态。持续优化消费环境，有效提升刚需消费品质。

　　提高投资质量效益。精准发力招商引资，用好平台招商、场景招商、基金招商，着力引进一批强链补链产业项目，力促果蔬萃取生产基地等项目实质落地。加大项目策划力度，聚焦“两重”、中央预算内投资等政策性资金的投向领域精准谋划一批重大项目；坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续壮大基础设施和社会事业领域投资规模。强化全生命周期服务保障，大力推动五显（厦北）500kV输变电、鸿基伟业三期等项目开工，宝钢包装、美峰公寓等项目建成投用，落实重大项目用地、资金、审批等要素保障需求，有序推进13宗低效用地试点再开发。

　　深化重点领域改革。主动融入福厦泉要素市场化配置综改试点，积极承接一批改革事项和应用场景。优化一流营商环境，积极融入全国统一大市场建设，健全“窗外”事项协调服务机制，常态化高效运行支持小微企业融资协调机制。促进民营经济高质量发展，依托区四套班子挂钩机制深化重点民营企业服务保障，常态化举办企业家座谈会、企业接待日、“尖兵链企双百行动”等活动。提升国企国资改革质效，引导国企积极策划和参与片区开发等市场化项目，推进国有农场公司制改革。深化投融资体制改革，聚焦成长性好、科技含量高的重点发展领域企业探索实施“拨改投”，筹划城市建设发展基金，推动国企直投基金等项目落地运营。

　　（三）聚焦提能级，提升城乡融合发展协调性

　　构建内畅外联交通网络。拓展对外大交通体系，力促晋同高速（厦门段）二期、同安北大道（厦沙高速-同安大道段）尽快开工，有序推进沈海高速扩容等项目前期。提升连接市域交通通达性，加快新324国道（灌新路-凤南七路段）、汀溪西路（凤岭二路-同翔大道）等项目建设，推进同安大道（海翔大道-滨海西大道段）、环城南路（赤松路-蓝田路段）等项目前期，力促轨道4号线开通运营。改善交通微循环，打通启瑶东路等9条“断头路”。

　　全面提速片区开发建设。加快同安滨海新城建设，发挥科学城“三谷”等载体磁场效应，加紧推动美妆研究院等一批项目实质落地，推进市民服务中心、文体中心等公建配套项目建成投用。完善同翔高新城（同安片区）生产生活服务体系，持续推进同翔商业中心、苏颂天文馆等公建配套项目建设，力促新厝安置房一期、中心医院（一期）、体育中心等项目建成投用。大力推进新兴片区开发，力促西湖片区首期出让地块开工建设，加紧推动19个首批城市更新项目建设、12个第二批项目前期；依托时尚消费产业园通用厂房资源着力吸引一批“拎包入驻”优质项目；加快推动凤南片区产业导入；围绕高校落地加紧推进文教融合区开发建设。

　　建设高品质生活空间。推动古城有机更新，筹备成立同安古城运营公司，加快实施三秀后炉历史地段等第二批有机更新项目，实现历史文化保护传承、城市风貌管控以及文旅融合发展相统一。提升城区功能承载力，改造提升城区污水管网5公里、燃气管道7公里、正本清源改造4平方公里，新增停车位300个。提升城中村治理效能，加力实施城中村大物业管理，完成第三批11个试点村城中村现代化治理工作，谋划一批巩固提升项目。推动工业园区提档升级，进一步提升省级开发区综合考核排名，提速企业完全产权办理。

　　持续深化乡村振兴。发展城郊特色农业，持续推进一批高标准农田和设施农业建设，深化种业振兴行动。培育壮大集体经济，强化挂钩帮扶单位共建和跨村联建，探索多元化集体发展用地开发建设，健全完善村集体“三资”管理制度和长效机制。深化拓展和美乡村建设，积极创建省级乡村振兴示范镇村、市级精品村，持续开展乡村“五个美丽”建设。用好台创园扶持专项政策，加力引进一批种子种苗产业人才和台胞台企，举办海峡两岸现代农业技术交流活动等两岸农业交流活动。

　　（四）聚焦增福祉，提高居民生活幸福感

　　优化公共服务供给。推动教育事业向优发展，力促梓阳学校等8所学校投用，新增学位1.2万个，落实学前教育免学费政策，持续创建“全国义务教育优质均衡发展区”。提升高水平医疗服务能力，加快推进大同街道社区卫生服务中心翻建，力促莲花卫生院、美林街道社区卫生服务中心建成投用，争创省级精品中医馆。积极繁荣文化事业，持续推进第二轮不可移动文物修缮，加强朱子文化、苏颂文化、侨乡文化等特色文化传播推广，办好民俗嘉年华、非遗主题研学等系列保护传承活动。

　　加大社会保障力度。落实就业优先政策，统筹做好毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，依托零工市场（驿站）开展“面对面”精准帮扶服务，力争全年举办线上线下招聘会120场，城镇新增就业2万人。用心做优“一老一少”服务，推动兴众家颐养院建成投用，探索“物业+养老”服务模式，力争全年新增养老床位数300张；加快建设区级托育综合服务中心、公办托育机构和社区托育点。完善分层分类社会救助体系，优化低收入人口动态监测，深化“党建引领、同享360”社会救助品牌。

　　提升公共治理效能。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入推进重点领域“一件事”全链条安全整治，严防严控重点行业领域安全风险，有序推进基层应急管理能力建设。强化党建引领基层治理，拓展深化新兴领域党建工作三年行动，有序做好村（社区）“两委”班子换届。完善多层次矛盾纠纷化解体系，推广“议理堂”公证调解机制，推动区级综治中心建成投用。落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食播种面积、产量保持在3.3万亩和1.3万吨以上。

　　深化生态文明建设。深化构建从山顶到海洋保护治理大格局。深化守护蓝天专项行动，强化工地扬尘污染防治，严格落实扬尘治理“6个100%”措施，空气质量优良天数比例稳定在97.8%以上。深入推进碧水攻坚，巩固西溪-隘头潭治理成效，推进东溪-南门桥提升治理，加紧实施莲花水库（二期）雨洪转输等饮用水水源地综合治理项目，推动汀溪争创国家级“美丽河湖”。推动能耗双控向碳排放双控全面转型，打造一批零碳工厂、园区，完成海辰锂电产业园低碳工业园区提星、安踏产业园低碳试点建设。高标准推进中央、省第三轮环保督察反馈问题整改。

　　各位代表，做好2026年经济社会发展工作意义重大，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督、区监察机关监督，全力落实区十八届人大六次会议决议，接续奋斗、开拓创新，扎实推动“十五五”发展开好局、起好步，为全市努力率先实现社会主义现代化、谱写同安高质量发展新篇章而努力奋斗！

　　以上报告，请予审查。

附件

厦门市同安区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案表