各村（居）、各企业、各有关部门：

　　根据安全生产治本攻坚三年行动工作要求，我镇制定了《洪塘镇安全生产治本攻坚三年行动工作机制》，请各有关单位抓好贯彻落实。

　　厦门市同安区洪塘镇人民政府

　　2024年8月8日 

　　洪塘镇安全生产治本攻坚三年行动工作机制

　　为深入贯彻党中央、国务院，省委省政府、厦门市委、市政府、区委区政府关于安全生产的决策部署，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，建立健全信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等工作机制，树牢统筹发展和安全理念，增强防范化解风险和消除安全隐患能力，建立健全全链条重大事故隐患排查整治责任体系，推动落实一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，不断提升辖区本质安全水平。现建立如下工作机制。

　　一、调度通报机制

　　（一）建立定期研判、会商制度。根据工作需要，每月月末召开（如遇有重大事项、重要议题则及时召开），由洪塘镇安全生产治本攻坚三年行动领导小组召集（以下简称领导小组），组长或常务副组长主持召开，各有关成员单位负责人参加。会议听取专项行动工作进展情况汇报，研究解决突出问题，提出对策建议措施，并对安全生产抽查检查、明察暗访等工作进行安排部署。

　　（二）晾晒通报机制。领导小组每月进行一次全镇通报，通报范围为各村（居）、领导小组各成员单位。重点通报事故情况、三年行动开展情况（工作信息及报表报送、宣贯培训、督查督办、执法检查、隐患整改、考核评估、督导检查等内容）、工作推进不利情况（连续发生责任事故、三年行动推动不力、被挂牌督办、被警示提醒等内容）和上级部门督导检查情况。

　　二、警示提醒机制

　　（一）建立警示提醒机制。领导小组结合全镇安全生产情况，针对三年行动各项任务落实情况，特别是安全教育培训、隐患排查整治、安全监管执法、队伍能力建设、标准化建设、重点工程项目等推进情况和事故情况，针对性向各村（居）、各有关部门发出提醒、警示，提出预防性措施建议。

　　（二）建立安全提醒机制。领导小组每月结合天气特点、事故规律、风险形势、工作重点和人流物流车流等情况，发布重点行业领域安全风险提醒，并在微信工作群开展事故防范、风险研判等安全主题教育，及时提醒村居、行业部门、企事业单位、社会公众落实安全防范措施，提高风险辨识和自救互救能力。

　　三、跟踪督办机制

　　（一）问题隐患跟踪督办

　　1.领导小组对以下类型问题隐患进行跟踪督办：一是省、市、区安委办组织的安全检查中发现的重大事故隐患；二是行业主管部门提请督办的问题隐患；三是其他认为有必要的进行督办的问题隐患。

　　2.被督办的问题隐患，责任单位应组织制定事故隐患治理方案，明确治理措施，按照要求整改落实；完成治理后，各村（居）、各有关部门应向镇领导小组提交问题隐患治理情况报告，未按期落实整改的问题隐患，应落实防控责任，各相关督办单位应加强对问题隐患治理情况的跟踪、检查和指导。

　　（二）重要事项督办

　　1.领导小组对以下类型重要事项进行督办：一是对镇政府关于安全生产重要工作部署；二是镇政府相关会议、党政领导有关安全生产工作重要指示；三是领导小组会或专题会研究确定事项；四是具有一定影响力的安全生产群众来信来访事项和举报案件；五是事故多发和风险突出、有关工作滞后被通报等其他需要督办事项。

　　2.领导小组对督办事项进行分工，做好催办、催报工作，跟踪督促相关部门落实并及时报告。

　　3.各承办单位必须按照“事事有结果、件件有回音”的要求，按时限要求，向领导小组报告办理结果。确因情况复杂等原因难以在规定时限反馈或办结的，要及时沟通联系，并阶段性报告进展情况，确保督办事项有结果。

　　四、督导检查机制

　　（一）领导小组采取专项检查、日常检查等方式，按照三年行动方案明确的工作目标、工作任务、工作要求和进展情况，对各村（居）、各行业领域三年行动推进情况进行督导检查，督促落实整改措施和整改要求。

　　（二）督导检查工作由领导小组牵头组织相关部门联合开展，人员从三年行动专班人员、相关部门抽调，深入企业基层一线。对专业技术性强、生产工艺、设备设施复杂的行业领域和生产经营单位的督查检查，应请相关行业领域专业人员或专家参加。

　　（三）对督导检查发现存在的问题隐患和安全生产违法行为，督导检查组应当责令予以立即整改或者限期整改；对依法应当给予行政处罚的行为，移交有关部门依照相关法律法规给予处罚。

　　五、约谈问责机制

　　（一）领导小组组长或常务副组长对三年行动推动不力、重大问题隐患久拖不改、事故多发的村居和部门主要负责人开展约谈。

　　（二）领导小组组长或常务副组长对三年行动推动缓慢，分工责任不落实、推诿扯皮，措施不得力、成效不明显的单位和个人约谈。

　　（三）领导小组组长或常务副组长对国务院安委会、省安委会、市安委会、区安委会督导检查发现问题隐患较突出的企业主要负责人进行约谈，或督促有关部门进行约谈。

　　（四）对因专项行动失职渎职造成事故发生的，配合上级按有关规定移交有关部门严肃追究责任。

　　（五）被约谈方应当在30天内将整改措施落实情况书面报领导小组或相关部门，领导小组将进行对照审核，必要时进行现场核查。

　　六、考核评估机制

　　领导小组将三年行动推进情况纳入年度考核重点内容，实行动态评分、全过程评估。典型经验做法获得上级部门充分肯定和表扬的，综合督导积极派员参与并认真开展检查的，在年度考核中予以适当加分。对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的部门，一律不得评为“优秀”。发生较大责任事故或30个工作日内发生2起亡人责任事故的村居、部门，按照良好评定；发生重大及以上责任事故的，按不合格评定。根据三年行动工作调度、信息报送、重点项目清单落实、隐患整改、晾晒通报、约谈问责等内容进行动态打分排名。

　　七、监管执法责任倒查机制

　　各有关部门和各村（居）要强化精准、严格执法，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”和“四不放过”要求，按照《厦门市安全监管执法责任倒查追究办法（试行）》（厦安字〔2024〕4号），对符合立案标准的案件不立案或不及时立案等13项行为的，明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，对存在行政执法过错行为的承办人、审核人和批准人，以及存在行政执法过错的行政执法部门，提请相关部门依法追究责任。其中，对行政执法人员不履行、违法履行法定职责情节较重的，从重追究其行政执法过错责任，可单独或者合并予以通报批评、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格、责令公开道歉，构成犯罪的配合上级移送司法机关追究刑事责任。

　　八、信息汇总报送机制

　　（一）定期报送机制。各有关部门要按照领导小组有关通知要求，结合每月安全生产工作总结报送，及时填报三年行动进展情况和工作情况总结；上级部门调度数据时，各有关部门要按照时限要求及时汇总上报并在“治本攻坚三年行动信息系统”进行填报。各有关部门在治本攻坚三年行动中形成的好经验、好做法，可随时向领导小组报送，领导小组将视情在年度考核中予以加分。

　　（二）信息汇总机制。各有关部门要建立安全隐患清单化管理机制，常态化做好事故隐患排查整治“四个清单”登记、收集、汇总、跟踪和闭环销号等工作落实；各重点项目也要落实清单化、责任化管理，推动重点项目按时高质完成。