各镇（街），区直各办、局（公司），各有关单位：

　　《同安区加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　厦门市同安区人民政府

　　2025年7月16日

　　（本文有删剪）

　　同安区加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，市委、市政府关于数字厦门建设的发展规划，以及区委、区政府的相关工作要求，全面提升数字同安建设水平，以数字化引领全区经济社会实现全方位、全要素、全链条转型升级，赋能千行百业提质增效，全方位推动高质量发展，结合我区实际，制定本方案。

　　一、总体目标

　　到2026年，数字化全面赋能取得重要进展，建成统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，拓展深化智慧应用，在城市安全、宜居治理、幸福惠民、繁荣兴业等关键领域打造一批标志性应用成果，到2026年推出数字化赋能典型应用场景8个以上。到2030年，数字化全面赋能更有广度、深度、力度，经济数字化形成新供给、生活数字化满足新需求、治理数字化优化新环境，引领省内县区级全域数字化发展，建成数字化城区典范。展望2035年，数字化发展达到领先水平，数字化广泛、深度赋能千行百业，为富美新同安建设提供强有力支撑。

　　二、全面夯实数字化赋能基础能力

　　（一）加快科技创新引领。积极发展新领域新赛道，前瞻布局人工智能等未来产业。完善数字产业发展创新服务体系，促进行业应用创新突破、技术成果转化落地。优化完善数字经济政策，谋划数字创新（人工智能）产业园建设。充分发挥厦门科学城平台优势，加快引进布局一批高能级研发机构和科研装备，转化落地一批关键技术成果。

　　（二）加快数字基础底座建设。灵活运用各种云资源，持续深化“双千兆”网络覆盖深度，开展“万兆光网”试点和新型基础网络技术部署，为全区全域数字化赋能提供统一的云网服务保障。整合全区各部门物联感知系统，加快实现互联发展。依托省、市、区数字政府基础支撑体系，打造支撑全域治理统一的数字底座平台，完善数据中枢、能力中枢、一体化资源管理、运维中枢、安全中枢等技术支撑与数据服务能力。优化提升本级公共数据资源平台，推进数据实时、全量汇聚至公共数据资源平台，纵向构建跨层级数据要素流通体系，增设数据交互通道，优化数据共享流程。

　　（三）扎实筑牢数字安全屏障。加快构建全区一体化安全体系，建立健全网络安全管理和应急处理协调机制，提升主动防御能力、监测预警能力、应急处置能力、协同治理能力。落实数据资源分类分级保护制度，利用数据脱敏、匿名化等技术手段，强化公共数据安全保障，实现数据“可用不可见”。优化运行环境，多维度部署措施，营造稳定安全的物理环境。运用加密等技术手段，构建多层级防护体系，全方位提升应用安全。

　　三、全面构建数据要素赋能体系

　　（一）提升数据汇聚供给和治理能力。加快全区一体化公共数据体系建设，推进同安区本级数据资源实时、全量汇聚回流，到2026年新增500条公共数据资源目录。打通公共数据汇聚共享堵点，提高数据治理水平。构建区级“一人一档”“一企一档”等15个以上主题库、专题库，申请国家和省平台接口数量不少于10个，接口调用率不低于80%，形成分层分级的数据资源池，赋能业务应用。

　　（二）强化数据融合开发利用和融跨支撑。健全公共数据共享工作机制，强化供需对接，推动公共数据便民利企应用扩面增效。推进企业开展公共数据资源登记，加大公共数据安全开放力度，规范公共数据授权运营。深入开展“数据要素×”行动，推动部门和企业积极参加省、市数据创新应用大赛、数据应用优秀案例评选等活动，聚焦“产业升级、民生服务、城市治理”三大核心领域，优先布局智慧城管、城市治理、智慧教育、政务智能助手等特色场景。

　　（三）加速数据产品形成和市场化交易。强化企业培训指导，提高企业数据应用意识，激发企业对数据资源开发利用的内在动力。增强企业数据供给能力，推动行业企业、互联网平台企业在优势领域加大数据供给，打造一批行业高质量数据集。培育数据资产登记和数据交易重点企业，推动更多企业上线数据产品、开展数据资产登记和数据交易，到2026年在市数据交易平台上线数据产品累计超30个。加强与福建省大数据集团合作，积极谋划建立“福建大数据交易所（厦门）服务站”，全力争取相关项目落地同安，促进本地数据产业的快速发展，带动区域经济转型升级。

　　（四）大力促进数字产业化和产业数字化。支持数据企业做强做优做大，加强产学研用协作，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。推动更多企业加速数字化改造进程，促进企业降本、提质、增效，着力提升我区企业竞争力。支持各部门围绕资源汇聚、技术创新、应用牵引等方向，为企业提供政策便利，加大政策扶持力度，推进“两化”发展互为支撑。

　　四、全面推进数字化赋能千行百业

　　（一）数字赋能党的建设。强化数字技术在组织管理、纪检监察、统一战线等方面的应用，推动数字赋能党的创新理论宣传、组织建设、队伍建设、纪律建设，实现党员全周期管理，依托“厦门党建e家”平台，贯通“区-镇街-村社”三级资源调配，构建新时代的网络化、数字化、智能化的智慧党建新模式。

　　（二）数字赋能经济发展。深入开展产业项目攻坚行动，强化项目全生命周期管理和服务，推动靶向招商，精准补链延链强链。推动水暖厨卫、鞋服箱包、健身器材、机械制造等传统优势产业转型升级，实施企业数字化改造，争创国家标杆示范项目。深化企业数字化服务，推动数实经济深度融合。大力发展数字农业，加快建设一批农业物联网应用基地，积极培育申报数字农业创新应用基地，到2026年全区农业生产信息化率达65%。支持平台企业增强创新发展能力，做大做强平台经济。推进电子商务新业态发展，推进电商与传统产业融合，优化电商服务生态，促进电商人才培育。加快国有企业数字化转型，培育数字化经营新模式、新业态。

　　（三）数字赋能政府治理。全面推进城市大脑建设，统筹推进“政务+AI”应用，加快基础大模型部署和应用赋能平台建设，加大场景谋划和语料库建设，在政务办公、城市治理、政务服务等领域落地一批典型应用场景。依托厦门市“一网协同”一站式政务工作平台，充分整合全区政务办公资源，构建统一的政务协同平台，推进信息共享与业务协同，实现跨部门、跨层级的办公、办文、办会数据互通与流程对接，提升政务办公效率。推动政务、办公、审批、监管、执法等各类移动应用统一入驻“i政务”。建设城市治理“一张图”，推进城市经济运行、生态环境、公共安全、城市治理等重点领域的底层数据全栈拉通。遵循省级标准进行能力建设与对接，构建城市体征监测数据不少于700条，全面精准洞悉城市体征，为社会治理和城市运行智慧调度提供支撑。持续完善政府门户网站政务信息发布和政民互动，全面提升“政策事项一网公开”水平。充分复用省、市公共能力，进一步提升电子证照管理、电子印章服务等平台的支撑应用。深入推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”建设，到2026年累计推出37项“高效办成一件事”服务，“数据最多采一次”覆盖超95%政务服务办件量，“政务服务一网办事”水平进一步提升。

　　（四）数字赋能文化发展。建设智慧文旅一体化平台，推动智慧公共文化场馆建设，持续推动文化馆、博物馆、图书馆及街镇综合文化站等公共文化场馆实现数字化转型与展示升级，推动数字非遗馆、博物馆等数字展馆建设。实现同安区公共文化场馆数字化服务100%覆盖。搭建数字化线下体验与消费场景，提供个性化的文化活动推荐与预约服务，积极探索沉浸式展览、演艺等新型数字体验形式。打造公共文化数字化管理和展示平台，完善文物保护数字化监管，省级以上文物保护单位数字化监管实现100%覆盖。推动智慧景区建设，为游客提供更加便捷、高效、舒适的服务体验。推动智慧广电建设。进一步完善应急广播体系建设，提升应急广播覆盖网络，持续开展应急广播基础建设和终端部署。培育数字文旅新业态。推动人工智能、5G应用、低空经济等在文旅领域深入融合发展。鼓励发展游戏、动漫、影视、音乐等数字创意产业。

　　（五）数字赋能社会发展。推进城市运行管理服务“一网统管”，全面构建与治理现代化相适应的整体统筹、部门协同、数字赋能的治理体系架构，横向联通城管、应急、市政、水利、生态环境等部门业务系统，纵向推进城市治理平台与市级平台互联互通，支撑城市治理工作高效运行。深化智慧城中村建设，提升城中村治理的现代化、精细化、智能化水平。推进智慧教育建设，充分利用国家、省、市、区教育平台教学、教务、校园安全等核心功能，实现多级数据互联及资源共享，推动优质教育资源均衡发展，到2026年，推进建设中小学智慧校园26个。推进智慧医院建设，推进线上预约、电子病历、远程医疗等应用，提升医疗服务水平，到2026年，提供线上预约的区属公立医院占比达100%。推进智慧城管建设，整合市政、执法等业务，构建AI智能场景应用，提升城市运行监测能力和管理水平。推进智慧交通建设，融合新技术实现监测预警与治超联网监管，提升执法效能与出行品质，赋能城市治理现代化。深入推进数字乡村建设，实施科技赋能乡村振兴示范工程，挖掘一批可复制、可推广典型模式。

　　（六）数字赋能生态文明建设。运用时空大数据平台和国土空间基础信息平台功能，强化全域全过程系统治理，优化山海全域生态空间格局。培育生态产业，健全资源环境要素市场化配置体系，健全生态产品价值实现机制，推进模式创新，深化生态保护补偿机制建设，大力发展绿色金融。推动数字赋能重点产品碳足迹管理，建立完善碳汇数字化管理和服务。

　　五、全面优化数字化赋能发展环境

　　（一）贯彻适数化制度改革。跟踪贯彻国家、省、市关于厦门数据港建设、数据产权、数据交易、公共数据开发有偿使用等制度。完善区级信息化项目建设管理制度，规范区级信息化项目建设管理，推动信息化资源高效整合与集约化建设，全面提升区域信息化水平。建立数字经济运行机制，加快形成主管部门牵头抓总、各领域分工协作的一体化推进格局。

　　（二）提升营商环境数字化水平。建设智慧经济治理体系，整合企业数据，实现“一企一策”精准画像，搭建监测平台辅助产业链决策。推进信用城市建设，构建企业信用大数据体系，构建全链条企业信用治理机制，建立行业信用评价指标体系，实施分级分类监管。优化升级惠企服务平台，畅通政企沟通渠道，健全企业服务机制，简化政策申请流程，提升惠企政策兑现效率和质量。提升“全馨办”帮代办服务质量，加快帮办“窗内”建设项目全生命周期速率。建立健全企业“窗外”事务协调服务机制，“窗内”“窗外”协同推进“政务增值服务”优化升级。

　　（三）落实数字化发展标准。鼓励支持区内相关单位积极参与国际、国家、省和行业标准制定，认真落实数字化转型标准。加大标准推广执行力度，开展标准宣贯及评估评价工作，提升标准应用水平。

　　六、加强数字化赋能支撑保障

　　（一）全面统筹，强化组织协调。成立数字化全面赋能经济社会高质量发展工作领导小组，明确部门职责分工，形成齐抓共管的工作合力。建立健全高效协同工作机制，研究推动重点行业、重点领域数字化发展工作。各行业主管部门要优化政策、资金、人才配置，按照“两化三单”工作方法，推进重点任务落实。加强对数字化赋能工作的督查通报，开展实施情况动态监测和评估工作，推动方案顺利实施。

　　（二）浓厚氛围，强化人才引育。坚持引进与培养相结合，加大数字领域高层次人才和高水平创新创业团队引进力度。深入实施数字专业素养提升行动，鼓励政产学研合作协同育人，着力弥补数字鸿沟。各行业主管部门要培育专业人才，提升干部队伍数字化赋能工作意识，打造一支高素质、专业化的人才队伍。探索推动数字人才资源共享，建立合理流动机制，畅通党政机关、事业单位和国有企业之间人才交流机制。

　　（三）需求牵引，强化项目带动。参照省、市做法，进一步优化完善政务信息化建设运营模式，规范项目全生命周期管理。加快数字化赋能千行百业项目的策划与梳理，分年度实施，逐年细化项目建设目标与内容，确保项目有序推进。建立项目跟踪督促和评价机制，定期对项目建设进度、质量等进行评估，及时发现并解决项目推进过程中存在的问题，提升项目建设实效。

　　（四）丰富渠道，强化多元投入。用好政策性金融工具，统筹财政资金、政府专项债等各类资金渠道，拓宽政务信息化项目资金来源。加大数字领域中央预算内投资、超长期国债、两重两新等重点项目的征集储备，压实项目管理责任，争取更多项目获得上级资金支持。鼓励金融机构试点创新金融产品，加大对数字技术创新及数字化转型的信贷支持力度。

　　本方案有效期至2030年12月31日。

　　附件：1.数字化全面赋能经济社会高质量发展重点指标（到2026年）

　　附件1

　　数字化全面赋能经济社会高质量发展

　　重点指标（到2026年）