——2014年4月2日在厦门市同安区第十六届人民代表大会第三次会议上

　　厦门市同安区人民政府区长 郑岳林

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年，是我们在克服困难中坚持前进的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们深入落实科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全力实施跨岛发展战略和“美丽厦门”战略规划，求真务实、克难而上，全区经济社会发展保持稳中有进、进中向好。全年地区生产总值突破200亿元，达到225.84亿元，增长7%；规模以上工业增加值93.96亿元，增长5.2%；全社会固定资产投资160亿元；财政总收入和地方级财政收入分别为38.81亿元和19.26亿元，增长13.2%和18.2%；社会消费品零售总额62.49亿元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为36344元和12756元，增长7.1%和12.1%；经测算，节能减排目标可以完成。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）综合实力在结构调整中稳步增强

　　工业支撑更加凸显。规模以上工业企业达302家，实现总产值突破400亿元，达到405亿元，其中产值超亿元企业82家、超5000万元企业156家。以食品医药、现代照明、水暖厨卫、机械制造为代表的集群产业持续壮大，实现产值247亿元，增长9.7%。完成工业固定资产投资45亿元，增长14.8%。保沣实业、春源精密等18个工业项目建成投产，彰鸿科技、美达复材等16个工业项目加快建设。企业创新和技术改造步伐加快，全年专利授权突破千件，培育新增高新企业9家，累计达到66家，3个项目被列入国家星火计划。产业转型升级加速，火炬战略性新兴产业同安基地、厦门科技创新园加快成型。

　　第三产业快速发展。第三产业增加值91亿元，增长10%，占地区生产总值40.3%。旅游产业提档升级，温泉养生、宗教文化、生态休闲、工业体验等品牌建设持续拓展，全年接待游客554.8万人次，旅游总收入13.85亿元，分别增长19%和18.8%,均高于全市增幅。景区开发步伐加快，闽南宗教文化旅游区完成一期建设，北辰山景区成为我区第三个国家4A级景区。方特梦幻王国主题公园开业运营，2013年接待游客超70万人次，门票收入超1亿元，成为岛外景区的新亮点。电商物流产业加快拓展，闽南农副产品物流中心、泰鹭福冷链物流等项目加快建设，全区物流企业达到149家，区域性物流产业逐步聚集。房地产市场保持快速增长，全年商品房销售面积比增67.1%，销售额比增111.8%。

　　现代农业稳步发展。实现农业总产值20亿元，农业生产逐步向标准化、规模化、特色化转变。投入5775万元实施高标准农田和水利设施建设，农业基础设施更趋完善。现代休闲农业、“一村一品”特色农业产业化及农民专业合作社规范化建设有序推进，形成了10万亩蔬菜、7万亩水果、2万亩茶叶的多元化特色农产品生产基地，新增西营茶叶、鑫美园果蔬等4家省级农民合作社示范社，汀溪镇成为我市唯一的2013年度省级休闲农业示范乡镇。厦门同安国家农业科技园区顺利通过科技部中期现场评估，并获“国家科技特派员农村科技创业基地”称号。

　　（二）发展动力在项目推进中加快凝聚

　　招商引资成效明显。立足于先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等关键领域，招商服务力度持续加大。合同利用外资1.77亿美元；实际利用外资突破4亿美元，增长22.4%，位居全市第一；引进内资34.7亿元，完成市下达任务的173%。引进投资总额1000万美元以上外资项目7个、1亿元以上内资项目7个，招商质量不断提升。“9·8”投洽会、省（市）民企对接会成果显著，签约项目58个，总投资453亿元，创历年签约成果新高。成功引进海尔投发、亚马逊贸易等总部经济。金宝汤太古、京闽盛之乡酒店、美睿橱柜等企业实现“零地增资”。中国移动云计算中心、厦门京东现代服务业产业园、海尔虚实网服务园等高新技术和现代服务业项目加快推动。

　　重点项目加快推进。立足于攻重点、克难点，着力完善项目建设管理机制，破解关键节点因素制约，莲花水库、国道324复线等50个省、市、区重点建设项目加快推进。西气东输三线工程在全市率先实现隧道贯通。厦安高速连接线、滨海西大道、海翔大道二期等城际交通路网加快建设。基本完成同集路（同安段）改造工程，同莲路、国道324线（白云大道-东宅段）等主要干道启动改造。厦门抽水蓄能电站项目进展顺利，可研报告将上报国家发改委核准。

　　新城建设有序推动。优化提升同安新城规划，发展环境和基础配套日趋完善。厦门科技创新园核心区、浦头风情商业街、滨海公寓保障性住房等一批在建项目加快建设，新城小学、西柯第二中心小学等公建配套投入使用。特房、华鑫通等星级度假酒店动工建设，金都海尚国际、恒亿尚品湾等地产项目进展顺利。汀溪小城镇建设加快，基础设施和公建配套更加完善。汀溪南路、汀溪中路等示范区路网框架基本形成，汀溪学校、洋麻山运动公园、自来水厂等公建配套投入使用，西源溪下游河道治理、沿街景观综合整治及绿化提升加快推进。“泉天下”、“山语听溪”等以温泉养生为特色的高端楼盘相继建成，小城镇核心区日趋成熟。

　　（三）城乡环境在共同缔造中不断提升

　　城区面貌持续改善。老城区交通改善工程持续推进，新西桥北侧下穿通道、芸溪小区沿溪道路等一批城区道路基本建成，南北通道B段开工建设。“点线面”攻坚计划加快实施，南门路完成路面改造，新安洲路、祥平西路道路景观工程、禹州湿地公园启动建设，城区市容市貌显著改善。“数字城管”基本建成，环卫投入持续加大，运用合同能源管理实施市政道路LED节能改造，城市管理水平进一步提高。双溪片区、祥平南片区加快招商开发，城市建成区范围不断拓展。城区周边、同集路两侧“退二进三”有序推进，钟楼核心商圈改造顺利完工，城区功能形象有效提升。

　　新农村建设有力推进。16个旧村改造新村建设和老区山区村建设项目持续推进。投入1.26亿元新改建农村公路33.8公里，全区710个自然村通村道路硬化率达到99.6%。新开通公交线路4条、延伸公交线路1条，全区具备条件的建制村基本实现村村通公交。莲花、凤南片区农村自来水工程基本完成，有力保障14个行政村、5万余人的饮水安全。第四批5个村级综合服务中心建成使用。农村集体发展用地统筹利用工作逐步展开。莲花军营村、白交祠村成为“美丽厦门”在山区农村的重要试点，经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设全面实施。转移农村富余劳动力8292人，农民财产性收入继续增加，人均纯收入增幅位居全市前列。

　　生态建设加快实施。国家级生态区顺利通过国家环保部技术评估，新增西柯、新民、洪塘、五显四个国家级生态镇。“四绿”工程持续推进，新增绿地面积1737亩，完成造林绿化8071亩。汀溪水库饮用水源保护区养殖污染整治基本完成，退养生猪11.7万头，饮用水源水质得到根本改善。东西溪、官浔溪、埭头溪、龙东溪四大流域启动综合治理，“美丽流域”梅山示范段开工建设，全面开展全区生猪退养工作。农村连片整治工程推广实施，汀溪顶村村、凤南南山村等7个村庄污水治理工程启动建设。节能减排工作积极开展，淘汰3.8万吨落后造纸产能，集安路、芸溪小区沿溪道路污水管网和官浔溪、梧侣溪等溪流污水截流工程加快建设。

　　（四）人民生活在统筹发展中持续改善

　　民生保障更加有力。大幅缩减机关事业单位公用经费、专项经费，把腾出的钱更多用于保障和改善民生，全年投入约16亿元发展民生事业，财政性公共投入创历年之最。年投入逾2亿元的“幸福晚年计划”启动实施，被征地人员基本养老保险参保补助标准大幅提高，保障性就业补贴、困难家庭老人养老补助等保障政策全面施行，获得了群众的肯定和好评。用工服务、创业培训持续开展，就业优惠政策全面落实。医疗、失业、工伤等各种社会保险覆盖面持续扩大。社会救助工作得到加强，发放低保金、慰问金、救助金2277万元。社会福利中心一期即将投入使用。私人住宅房屋翻改建审批制度逐步完善，特困群体危房改造帮扶力度不断加大。保障性安居工程继续实施，移民造福工程、三秀、卫校、钟楼安置房建设有序推进。在全省率先实行饮用水源保护生态补偿机制，汀溪水库水源保护区农民获得生态补偿。“美丽厦门”战略规划全面实施，首批52个与群众生产生活息息相关的项目扎实推进。

　　各项事业协调并进。文明城区创建再创佳绩，指数测评在全省排名上升到第5位。“教育强区”战略深入实施，“义务教育发展基本均衡区”通过国家评估验收，新建和改扩建公办幼儿园6所、中小学6所，分别增加学位1050个和5950个。汀溪学校与厦门实小、同安一中等名校实现合作办学，厦门实验中学作为全市第一所实验性中学入驻同安。中小学生均公用经费实现与岛内统一标准。科技事业持续进步，顺利通过全国县（市、区）科技进步考核。投入3500多万元支持企业实施科技研发、技术改造和成果转化。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，顺利通过文化部验收。成功举办第二届“孔子文化节”、第二届“苏颂文化节”和第四届“民俗文化艺术节”。医疗卫生体制改革持续深化，国家基本药物制度实施范围扩大，全区公立医疗机构和111个村卫生所全部实行药品零差率销售，30个村卫生所完成标准化建设。第三医院信息化工程、中医院配套工程进展顺利，大同社区卫生服务中心完成改造并投入使用。“生育文明·幸福家庭”促进计划持续开展，继续稳定低生育水平，人口计生服务更加优化。连续3届获评省级双拥模范城。民族宗教、妇女儿童、人防、海防、侨务、老龄、科普、气象、防震、档案、地方志、残疾人、慈善等工作，都取得新成效。

　　社会治理继续加强。法治区、镇（街）、村（居）创建工作扎实开展。“平安同安”建设继续深化，社会管理创新加快推进，均等化基本公共服务保障、多元化矛盾纠纷调处等八大体系基本建成，“五区一路”无讼环境建设、“警民联调机制”、“过境山路安全管控”等机制创新亮点涌现。社区网格化建设步伐加快，开展汀溪小城镇网格化试点工作，东山社区被评为“全市社区网格化建设先进社区”。安全生产大检查和重点整治“百日行动”成效明显，交通安全大幅改善，总体状况持续好转。防灾减灾工作扎实开展，应急管理得到加强。非法占地违法建设治理力度进一步加大，联合执法工作机制基本建立。重视化解基层矛盾、保障人民权益，群众集体上访批次、人数分别下降17.4%、10.7%。

　　（五）政府建设在深入推进中得到加强

　　行政效能逐步提升。综合配套改革三年行动方案继续实施。“十二五”规划纲要中期评估通过论证。深化行政审批制度改革，行政服务中心标准化建设加快推进，建成并试行网上审批和电子监察系统。事业单位分类工作有序推进。国投集团人力资源改革取得实效，国有企业绩效管理制度基本确立。农村基层治理机制改革成效初显，祥平街道杜桥社区改革通过验收。政府性资金管理不断强化，重点项目、重点领域投资绩效审计力度加大。认真执行定期向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案98件。

　　作风建设持续推进。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，精简各类活动，开展行政办公用房清理和公车治理，“三公”经费支出大幅下降，机构编制得到有效控制。坚持“四下基层”，开展反对“四风”活动和纠风专项治理，巩固“深化效能建设年”活动成果，推行“马上就办”制度，政风行风建设进一步加强。

　　各位代表！过去的一年，挑战前所未有，成绩来之不易，倾注了全区人民的大量心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员，向驻军部队、武警官兵，向所有关心和支持同安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在客观总结过去的同时，我们清醒地看到，前进中还有不少问题和困难，主要是：经济总量偏小、产业结构不合理的问题仍然突出，加快发展和转型升级的任务依然艰巨；社会转型、利益调整产生的不稳定因素增多，加强和创新社会治理的任务越来越重；财政收支压力较大，民生建设水平与群众期待仍有差距；政府自身建设还有不少薄弱环节，干部队伍“四风”方面问题还不同程度存在，工作水平和能力有待提高。我们要正视这些问题，认真加以解决。

　　二、2014年工作重点

　　2014年，是我们贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实“十二五”规划的攻坚之年。做好全年工作，意义重大。

　　今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委九届十次全会、市委十一届六次全会和区委十二届八次全会精神，紧紧围绕“五位一体”建设要求和“美丽厦门”战略规划，以改革创新为动力，以群众路线教育实践活动为抓手，以富民强区为目标，加快推进产业转型升级，加快构筑生态资源优势，加快提升民生保障水平，努力打造全区经济社会发展的“升级版”。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长12.5%，实际利用外资1.5亿美元，财政总收入增长11%，地方级财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农民人均纯收入增长11%，完成省、市下达的节能减排目标。

　　围绕上述目标，今年重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）致力结构优化，产业升级，进一步增强发展支撑力

　　坚持抓龙头、铸链条、建集群，培育壮大主导产业，推进传统优势产业和战略性新兴产业融合发展，构建更具竞争力的“5+3”现代产业支撑体系，在加快推动转型发展中，进一步增强经济社会发展的支撑力。

　　推动先进制造业发展壮大。加快开发火炬战略性新兴产业同安基地，全面启动一期基础设施配套建设，大力引进和发展战略性新兴产业。持续推动工业集中区向西向南发展，强化土地履约清查，盘活存量、优化增量，拓展产业发展空间。改造提升轻纺、皮革、建材等传统产业，加快发展食品医药、水暖厨卫、机械制造、现代照明等产业集群。全力提升项目落地率、开工率、投产率，加快银鹭60万吨饮料、厦门材料研究院、安德鲁森等项目建设，推动吉特利环保、双桥50万吨淀粉糖、彰鸿科技等重点工业项目建成投产。加大工业技改力度，鼓励支持企业增资扩产，进一步提高生产规模效益。

　　推动三产提质提速。规划建设旅游集散中心，加快推进华强文化产业基地二期、闽南宗教文化旅游区建设，拓展提升竹坝开发区、金光湖、北辰山、野山谷等景区品位，打造丽田园、顶上人家等乡村旅游精品，整合开发荏畲蝴蝶谷、万丰果园等腹地旅游资源，促进山海旅游融合发展。完成闽南农副产品物流中心迁建，力促厦门京东现代服务业产业园、海尔虚实网服务园、新地电子商务园等新一批电商项目落地投建，加快国药物流中心二期建设，全力打造现代物流产业基地。推动新景舜宏·现代城等项目建设，积极引进大型商业综合体，培育形成核心商圈，带动片区商贸繁荣。

　　推动农业增效增收。继续落实一系列强农惠农富农政策，实施同安农民创业示范基地规划建设，提高农业综合生产能力。依托国家农业科技园区建设，深化对台农业交流合作，引进台湾农业资金、技术、良种、设备等优势要素，大力发展高科技种苗业、设施农业和特色农业，提升农产品精深加工水平，以农业增效带动农民增收。实施北部山区“百姓富、生态美”示范工程，拓展休闲农业、旅游农业，推动铁皮石斛等林下经济发展。规范农村土地承包及经营权流转管理，深化“村改居”集体资产改制，引导农村集体发展用地开发建设，壮大集体经济实力，以资产增值带动农民增收。

　　（二）致力招商推动，项目带动，进一步构筑发展驱动力

　　坚持内引外联、项目带动，把招商引资作为经济工作的重要抓手，把项目建设作为推动发展的重要载体，以项目带动投入、促进发展，在加快项目生成和投资建设中，进一步构筑经济社会发展的驱动力。

　　扩大招商引资成果。坚持以大平台引进大项目，依托同安新城、科技创新园、火炬同安基地等载体，集中力量引进一批带动力强的旗舰型企业和重大工业项目，促进产业布局优化和区域集聚发展。瞄准战略性新兴产业和现代服务业，加大新一代信息技术、电子商务、高端商业引进力度，迅速形成新的经济增长点。巩固前期招商对接成果，着力推动海尔厦门智慧城、恒大旅游综合体等在谈重大现代服务业项目顺利落地。坚持在招商引资中招才引智，推行“人才+项目+资金”一体模式，推动人才创业园建设，促进人才与项目有效结合、人才引进与产业发展互相融合。

　　推进重点项目建设。加强项目调度督查，着力破解征地拆迁难题，推动重大项目早开工、快建设。全年安排省市区重点项目60个、政府性基建项目205个。建成西气东输三线工程同安段、闽南农副产品物流中心（一期）等重点工程，推进厦安高速、莲花水库、北动车运用所等重点项目。拓展延伸白云大道、国道324复线、滨海西大道等重要城际道路，形成更加完善的城际交通网络。力促厦门抽水蓄能电站项目取得国家发改委核准，先行启动征地拆迁、移民安置和配套基础设施建设。

　　（三）致力城乡一体，新旧并举，进一步提升发展承载力

　　实施主体功能区战略，加快城乡基础设施一体化建设，促进城乡要素平等互换和公共资源均衡配置，在加快推进城镇化进程中，进一步提升经济社会发展的承载力。

　　大力推动新城建设。围绕“美丽厦门”战略规划城市格局，充分挖掘同安湾背山临海优势，进一步完善同安新城公共基础和公共服务设施配套。继续推进道路、吹填造地、场平、丙洲岛综合整治等基础设施建设，启动中洲滨海城学校、社区服务中心等新一批公建配套项目，借助湾区、沙滩、溪流等资源做好景观绿化美化，着力完善新城配套、提升区域品位。结合最新规划定位，适时启动东部沿湾区域、丙洲中心商务环、丙洲岛开发建设，促进波特曼、万豪、万丽等滨海酒店群建设，加快构筑新城支撑产业。

　　继续实施旧城改造。加快推进城区路网改造和建设，抓好同莲路拓宽改造、南北通道B段工程建设，尽快打通北镇路等影响居民出行的关键路段，进一步改善城区交通。大力实施景观提升工程，保护修缮文笔塔、魁星阁等古建筑，实施银湖中路、莲美街等新一轮道路景观改造，加强环卫保洁工作，进一步提升城区形象。持续加强城市管理，完成“数字城管”建设，推行管理网格化，重视污水管网建成清查和建筑废土管控工作，推广应用智能交通、智能路灯等先进模式，加快智慧城市建设，完善城区承载功能。

　　加快推进新型城镇化。优化城镇化发展布局，提高城市建设水平，逐步推进五大主体功能区差异化发展，构建以人为核心、产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调并进的新型城镇化格局。推进农业转移人口市民化，引导和鼓励符合条件的农业转移人口转为城镇居民，稳步推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖。拓展城区发展空间，加快“双溪片区”、祥平南片区综合开发，完成商会、三秀、西安等片区安置房和配套建设，启动实施棚户区改造。完善城市管理和服务，实施城中村改造。加快小城镇建设步伐，完善核心区交通路网和公建配套，积极引进城镇综合体项目，推进景田矿泉水二期生产基地建设，促进小城镇产业发展、人气集聚。坚持因地制宜、特色发展，适时启动莲花、五显、竹坝等特色小城镇建设。进一步完善城乡基础设施，改善农村生产生活条件。加快莲花军营村、白交祠村“五位一体”建设和汀溪顶村、五显垵炉、新民梧侣“美丽乡村”试点建设，打造“美丽乡村”样板。

　　（四）致力生态建设，环境优化，进一步打造发展竞争力

　　以蓝天碧海、地绿水净为目标，把生态文明建设作为差异化发展的重要载体，加大生态保护力度，加强环境综合整治，大力倡导绿色发展、循环发展、低碳发展，在加快推进美丽同安建设中，进一步打造经济社会发展的竞争力。

　　加强环境综合整治。巩固提升国家级生态区创建成果。加大污染整治力度，完成罗溪石材业整治工作，实现官浔溪、埭头溪2条重点流域生猪全面退养。大力开展“两违”综合治理专项行动，保持对违法占地、违法建设、非法采砂、养殖回潮等行为的高压态势。持续开展“211”家园清洁行动，有效突破城乡环境综合整治工作节点难点，全面改善村容村貌。继续抓好污染行业淘汰工作，完成集安路等关键路段污水管网建设，推动重点企业实施脱硫脱硝设施改造，确保完成节能减排和污染治理目标任务。严肃查处违法排污等破坏环境行为，推广节能产品和清洁生产，积极推动循环经济发展。

　　推进美丽同安建设。严格实施生态功能区管理和保护工作，加大水资源保护力度，实现造林绿化6500亩，治理水土流失1200亩。全面贯彻共同缔造理念，推行“以奖代补”工作机制，扎实抓好“美丽厦门”十大行动计划，完成第一批52个项目建设。大力开展重点流域综合治理，完成“美丽流域”梅山示范段建设，实施官浔溪中上游、西源溪下游等河道治理工程，逐步净化、绿化、美化流域环境，打造沿溪美丽岸线景观。启动建设西山公园、南镇山公园，改造提升苏颂公园、梅山公园，规划建设林荫步行道和自行车道。

　　（五）致力民生优先，管理创新，进一步凝聚发展向心力

　　坚持以人为本、民生优先，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会治理，不断增进人民福祉，在逐步满足人民群众对美好生活的要求中，进一步凝聚经济社会发展的向心力。

　　大力发展社会事业。新建和改扩建公办幼儿园5所、中小学4所，各增加学位1170个、3220个。完成全区教育云和中小学班班通建设。增加各类幼儿园设置，增强农村学校师资力量，促进优质教育均衡发展。推动第三医院三期工程建设，完成中医院配套工程，新建标准化村卫生所11家，改造提升村卫生所32家，深入开展“医疗质量万里行”活动，着力提升医疗服务水平。加强公共文化服务设施建设，规划建设同安博物馆，开展区少儿图书馆、文公书院、孔庙等修缮工作，强化基层公共文化服务管理。深入推进文明村镇、文明单位、文明行业创建，注重未成年人思想道德建设，巩固提升省级文明城区创建成果。切实做好第三次全国经济普查工作。

　　巩固民生保障水平。坚决落实就业再就业优惠政策，搭建劳动力转移就业平台，开展试点帮助失地失海和养殖退养农民充分就业，促进企业招工用工。全面推进“幸福晚年计划”，着力解决失地失海农民等特殊群体的社会保障问题；稳步扩大社会保险、社会救助的覆盖面和受益面，完善社会保障“兜底”功能，形成覆盖全面、重点关注的社会保障机制。积极发展社会福利事业，投入运营社会福利中心一期，加快推动二期建设。继续抓好移民造福工程等保障性安居工程建设，启动建设城北保障性住房二期工程。加强粮食安全保障工作，保障农产品质量和食品药品安全。

　　全面加强社会治理。着力推进社会治理创新，强化社区社会服务和自我管理职能，提高村居自治水平，构建多元主体参与共治的基层社会治理体系。积极争创省“平安先进区”，进一步提升群众安全感。创新矛盾纠纷排查化解机制，推进城市社区“网格化”管理及村居防控网络建设，推动村居联系、协管制度改革。发挥“大调解”体系作用，提升信访工作水平。继续做好人口计生工作，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。健全劳动保障监察“两网化”制度，妥善解决各类劳资纠纷。认真落实安全生产监管责任，努力做好防灾减灾工作。深入开展食品安全、交通、消防、文化市场、非煤矿山等专项整治行动。推动司法、人防、双拥、征兵、地方志、侨务、民族宗教、慈善、妇女儿童等工作取得新发展。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，经济社会发展的新形势和人民群众的新期待，对政府工作提出了新的更高要求。“空谈误国、实干兴邦”，要做好当前工作，完成今后任务，我们必须敢为、善为、有为，立信、立行、立果，全面加强政府自身建设。

　　（一）坚持依法行政，建设法治政府

　　一以贯之地把依法行政作为政府工作的根本要求，倾力打造一个公开、公平、公正的法治政府。

　　牢固树立法治理念，深入推进“法治同安”建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。加强行政机关标准化、制度化建设，推进公共行政权力公开透明运行。严格规范行政执法行为，加大行政执法监督力度，坚决杜绝选择性执法，促进严格、公正、文明执法。落实行政问责制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从党委领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续开展法制宣传教育，引导公民依法表达合理诉求和维护合法权利。健全重大事项社会稳定风险评估机制，从源头理顺情绪、化解矛盾。

　　（二）坚持科学理政，建设责任政府

　　一以贯之地把加快发展作为政府工作的第一责任，倾力打造一个守责、负责、问责的责任政府。

　　深化落实行政管理体制改革。完成政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，探索经营服务性事业单位转企改制和农村基层治理机制改革等试点。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，落实“三重一大”事项决策、规范性文件备案和制度廉洁性评估制度，推进决策科学化、民主化、法治化。落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，实行严格的目标管理、督查督办和工作问责。

　　（三）坚持高效施政，建设效能政府

　　一以贯之地把提升效能作为政府工作的内生动力，倾力打造一个求实、务实、落实的效能政府。

　　深化行政审批制度改革，推进行政服务中心标准化建设，有效拓展网上审批及电子监察辐射范围，初步建立区行政服务中心、镇（街）便民服务中心和村便民服务代办点三级行政服务体系。深化机关效能建设，加强政府绩效管理，完善层级负责制度，以绩效来引领工作导向、评定工作实绩、检验工作成果。加强公务员队伍建设管理，持续开展“马上就办、办就办好”活动，强化对重大决策、重要部署、重点事项的督查督办，确保政令畅通、执行有力。坚持“四下基层”，持续开展党的群众路线教育实践活动，到全面深化改革的主战场、建设美丽同安的第一线、服务人民群众的最前沿，去推动工作、解决问题，以抓铁有痕、踏石留印的作风，把各项工作一抓到底、落到实处。

　　（四）坚持廉洁从政，建设清廉政府

　　一以贯之地把廉洁从政作为政府工作的基本准则，倾力打造一个清正、清廉、清明的廉洁政府。

　　坚决贯彻中央八项规定，严明政治纪律，严守党纪国法，坚决落实厉行节约反对浪费等系列要求。坚持用制度管权管事管人，健全财务预算、核准和审计制度，严控“三公”经费支出。推进惩治和预防腐败体系建设，加大对重点领域的监管和风险防控，把权力关进制度的笼子里。加强行政监察，严肃查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！全面建成小康社会，加快建设美丽同安，是时代赋予的光荣使命，是全区人民的共同追求，也是我们的职责所在。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，谋发展之举、鼓实干之劲、守为民之责，凝心聚力、开拓进取，为共同缔造同安更加美好的明天而努力奋斗！