根据《福建省人民政府办公厅关于做好2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）《厦门市人民政府办公厅关于印发2019年政务公开工作主要任务通知》，同安区按照2019年政务公开工作主要任务要求，切实加强组织领导，坚持正确、准确、及时，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。现将2019年贯彻落实政务公开工作主要任务情况报告如下：

一、进一步加强政策解读

（一）加强重要政策解读措施

我区高度重视政务公开工作，严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和有关规定，同时结合我区实际情况，坚持以公开为常态，依法依规推行政务公开，推进政策执行阳光透明。一是聚焦重大工作部署进行政策解读。围绕出台的重要政策、重大工程项目、政府工作报告、为民办实事项目、招商引资等热点问题及重大民生讲解政策背景、目标和要点。充分借助政府门户网站、同安政务微信公众号、《厦门日报》等载体，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式进行解读，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。二是落实主要领导“第一解读人”职责。区政府各部门主要领导能履行好“第一解读人”职责，2019年区政府共举办在线访谈13次，通过文件、视频、访谈等各种方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作等，及时准确传递权威信息和政策意图。三是落实政策解读制度。制定规范性文件时，严格按照要求，附上规范性文件的制定依据、起草说明以及政策解读材料，做到落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署，并及时在网站公开专栏上解读材料。

（二）及时积极回应各界关切

我区始终坚持深入推进政务信息公开，加强对重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应针对性，将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应主体责任,利用政府信息公开平台，及时回应社会关切。一是建立完善舆情协调联动机制。制定网络舆情处置预案，注重加强各部门的协调联动，做到一般舆情能及时处置，重大舆情应对有策。二是稳妥做好突发事件舆情回应工作。积极做好重大突发事件处置，严格按照突发事件的规模、等级、性质，及时到场并妥善指挥处置，确保了突发事件处置，稳妥有效。三是开展政务舆情应对工作效果评估。实现内容发布三级把关制，确保内容发布不出现错发、误发等负面事件。四是建立问责机制，适时开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位相关责任人员，予以通报批评或约谈整改。

（三）创新政策解读方式方法

我区进一步充分运用客观数据、生动实例等、图表、图像、视频、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种形式进行政策解读，把政策解释好，避免群众误解误读，并积极运用新技术和新媒体，扩大传播范围,让群众可以通过不同渠道获取信息。

二、进一步推进政策落实

（一）推进重要决策公开

我区坚持“重大决策预公开”原则。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。2019年制定的《同安区2019年政府性基建项目建设计划表》《2019年同安区乡村振兴项目建设计划表》等文件均进行预公开，听取各方意见建议，并组织召开了有关的听证会议。对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，均向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证会、网络征集、咨询协商等多种形式，广泛听取意见。

（二）推进重要部署执行公开

我区始终坚持重要部署执行和落实情况公开力度。一是围绕2019年区《政府工作报告》重点工作任务的贯彻落实，将主要措施、实施步骤、职责分工及工作进度等信息向社会公开，不断增强民众的知情权和参与权。二是扎实推进重大政策措施落实跟踪审计结果公开工作，在审计项目完结后，根据审计机关出具的审计报告、专项审计调查报告等依照规定程序和权限审批后，除涉及国家秘密、商业秘密或其他特殊情况不宜公开的，依法向社会公布。

（三）推进行政执法信息公开

一是认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步促进公正执法，实现行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进行政执法能力和水平整体提升，提高行政执法社会满意度，为全区社会经济发展提供法治保障。二是严格实行行政执法人员持证上岗制度。2019年9月，根据机构改革情况，更换行政执法证共计10个单位133人。行政执法人员从事行政执法活动，均出示由厦门市行政执法证件或其上级部门统一发放的执法证件。2019年以来，全区审核通过新行政执法证人员共29人并有58人报名参加行政执法培训考试，提高了行政执法人员的综合法律知识水平。三是设立“行政执法”专栏。我区在区政府网站设立“行政执法”专栏，各执法部门能通过“行政执法”专栏及时公开执法人员、职责、权限、依据、程序等信息，并动态调整，实现执法信息公开透明。

（四）加强三大攻坚战信息公开

一是不断完善金融监管和风险处置机制，强化底线思维，积极稳妥处理政府债务风险，防范化解企业信用违约风险，着力推进金融改革，努力缓解企业融资难问题、并及时向社会公开防范化解工作中的相关信息。二是围绕脱贫攻坚工作，加强扶贫领域的惠民相关政策公开及解读工作，全面落实扶贫资金公示公告制度。对财政专项扶贫资金分配等实施情况及时在网上公示公告。2019年，公示公开脱贫攻坚政策、扶贫资金项目、扶贫对象动态管理数据、脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、财政专项扶贫资金分配结果、项目信息、扶贫资金、工作动态等相关信息，通过公示公开，确保脱贫攻坚工作推进过程中保障了广大群众的知情权和监督权，接受社会的监督。三是加强生态环境信息公开力度，重点围绕持续开展大气污染、水污染、土壤污染防治、环境综合整治及群众关心的生态环境问题等方面，做好生态环境领域信息的公开。

（五）深化“放管服”改革信息公开

围绕“放管服”改革新任务新举措，不断完善政务清单管理系统，进一步梳理区行政服务中心便民服务权责清单，及时更新办事指南，按照要求做好各类证明事项清理减并工作，对确需保留的证明事项实行清单管理并向群众公开。一是深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，加强窗口建设，结合“多证合一”和“两证整合”工作，整合窗口资源，实行全部业务“一个窗口许可”和“一站式服务”，在公开查阅点设置办事指南、办事服务、工作流程图等资料的免费提供和相关查阅。二是及时公开项目审批结果。在区政府网站开公项目审批结果。2019年公示政府投资项目审批480件，企业投资项目备案187件，政府投资项目工程可行性研究报告审批为23件，政府投资项目概算审批457件，企业投资项目备案为138件，企业投资项目备案办事指南49件。三是扎实做好减税降费政策宣传辅导。围绕实施更大规模减税降费政策和个人所得税新政实施等重点工作任务， 2019年，共获中国税务报、经济日报客户端等中央媒体报道46篇次，厦门日报、海西晨报等地方主流媒体报道63篇次，57篇次原创微信图文宣传获得税务总局、中国税务杂志社、厦门税务等公众号刊发。四是规范和完善办事指南。我区对于省人民政府办公厅公布取消的20项证明事项，市政府办公厅公布取消的39项厦门市政府文件自行设定的证明事项及我区政府办公室公布取消的1项证明事项，已全面贯彻落实到位。

（六）强化重点民生领域信息公开

我区突出做好就业、教育、医疗、公共文化等领域的信息公开工作，及时答复群众意见和诉求，回应群众关切，并将重点领域政府信息公开纳入政府主动公开信息基本目录并及时公开。全面公开社会救助和社会福利领域相关信息18条，教育领域相关信息68条，基本医疗卫生领域相关信息28条，环境保护领域相关信息60条，就业创业领域相关信息88条，食品药品领域相关信息25条，不断提升群众获得感和幸福感。

（七）细化财政信息公开

一是做好预决算公开工作。深入推进财政预、决算公开，及时在门户网站预决算公开专栏做好政府及各部门预决算公开工作。二是做好地方政府债务公开。按时公开2019年同安区本级政府债务限额、余额和新增债务资金使用情况表，对2018年同安区专项及一般债券存续期情况进行详细说明。三是按月公开全区财政收支情况。每月按时完成全区预算收支执行分析报告，并于同安区政府网站公开，解读财政收支变化情况及原因,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。四是细化“三公”经费公开。及时对区本级2018年“三公”经费决算、2019年“三公”经费预算情况进行公开，进一步细化“三公”经费解释说明，公开内容更加全面详细。

三、进一步优化服务功能

（一）强化政府网站建设规范发展

我区进一步提升政府网站管理服务水平,已全面完成全区镇、街和区直部门网站的下线和整合工作。今年10月18日区政府网站进行升级改版，完成区政府网站到市级政府网站统一平台的迁移工作。网站平台及相关应用均按照支持IPv6设计实施，在市政府平台完成IPv6改造后我区将同步完成支持。本次网站升级改版严格按照《政府网站发展指引》中网页设计规范的要求对展现布局、地址链接、网页标签等方面进行规范，并采用自适应技术实现网站在移动端的展示，提升政府网站的实用性和用户体验。网站功能开发方面按照绩效考核指标要求全面提升：整合网站各个应用和功能模块，实现注册用户一号登录；优化智能检索系统，新增检索内容整合、关键词推荐、关键词推荐、二次检索、热词检索、检索结果整合展示、重要资源优先展示等功能；升级区委区政府信息报送平台，优化区政府网站信息的投稿、采稿和数据统计等功能；开发流量分析系统，能够查看统计、综合分析网站各栏目的信息更新发布情况及访问量情况。

（二）强化政务新媒体健康发展

我区进一步充分发挥新媒体平台作用，加强新媒体平台维护管理，推进政务新媒体健康有序发展，加快办事大厅线上线下融合发展。根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》精神及省、市政府办公厅的有关要求，从今年5月份起对政务新媒体有关工作进行规范管理，并将各单位落实情况纳入绩效考核。目前我区核实的政务新媒体名单有以下微信公众号：同安政务、同安区行政服务中心、法治同安、同安应急、品牌同安、同安民政、同安文旅、厦门市同安区建设局、同安教育。我区定期检查政务新媒体更新情况，对巡查中发现各单位存在的问题进行通报，并将通报结果纳入区对部门绩效考核。每个月对各部门政务新媒体开展例行自查，并于每季度的第二个月在同安区政府网站的通知公告和“网站建设与管理”专栏公开自查情况。

（三）强化便民服务融合发展

今年，区级政务大厅审批服务共受理行政审批类和社会公共服务类业务354561件，办结356331件，办结率100%。我区12345平台工作稳中有序，12345平台共受理群众反映件20213件，便民服务平台的四率均达到100%。一是序时推进各项简政放权改革工作。2019年我区取消行政许可事项4项，承接1项。推进审批服务事项“四级四同”工作。发布总数853项，已绑定事项756项，未绑定事项97个，绑定率达90%。指导推进“互联网+监管”工作。共梳理监管事项目录清单597项、生成330项监管事项检查实施清单。规范我区行政审批中介服务事项。保留行政审批中介服务事项49项，取消行政审批中介服务事项8项。二是深化“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革。区级“一趟不用跑”事项数量占比提升至48%，“最多跑一趟”事项数量占比提升到96%。我区已有23个部门共计梳理了52件“一件事”集成服务套餐事项部署到省网办事大厅。三是持续推行周末无休办事制度。推进公安部门（户籍、出入境）、公积金、不动产登记、税务缴费服务、婚姻登记、社保、医保、公证处、E通卡共计9个部门146个事项实施周末无休办事。推行审批服务事项办理结果免费邮寄送达服务。实现工程建设项目审批事项100%网上办理。四是统一审批流程工作情况。5月13日我区已启用全市统一的建设项目审批系统平台（简称建管系统）对外进行业务受理。截至目前，共计16个部门202个事项部署到建管系统，并开通外网申报功能，实现市、区两级互联互通，代收、代发功能。五是推行“互联网+政务服务”。全面提升网上审批水平。全区共计8321个审批服务事项部署省网上办事大厅，并100%开通网上预审功能，1037项开通五星级全流程网上审批服务功能。推进24小时自助政务服务区的建设工作，完成8个镇（街）便民服务自助区，2019年至今自助服务办件量达28633件。

四、进一步提升公开质量

（一）抓好政府信息公开条例的贯彻落实

2019年5月我国《政府信息公开条例》首次修订后施行，我区加强对新条例的宣传解读，及时修订完善相关指南目录，确保新条例施行有序衔接、平稳过渡。在加强信息公开的宣传解读之外，我区不断加强工作人员的业务培训，在6月11日、6月12日、10月17日、11月5日开展政府信息公开有关业务的培训班，准确把握政务信息写作、政务网络安全体系等新条例各项规定，不断优化提升公开的数量和质量。我区进一步规范依申请公开工作，不断健全完善政府信息公开审查机制，有效保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）强化政务信息公开的组织领导

我区进一步抓好政府信息公开条例的贯彻落实，强化政务信息公开的组织领导，进一步明确工作职责，确保政府信息公开工作层层推进、层层落实。一是健全机制，完善组织保障。我区高度重视政府信息公开工作，建立一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门具体落实的工作机制，确保有关工作顺利推进。二是加强政府信息公开业务学习和培训。通过开展培训会和交流会，进一步加强政府信息公开教育培训工作，切实提高工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，提高业务人员素质，增强工作的主动性、自觉性，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。三是加强信息公开宣传力度。全面加强门户网站建设，以政府网站作为信息公开主要载体，将政策法规及相关工作制度规定及时向社会公开，切实保证公众对我区政府信息公开工作的知晓度和参与度。四是强化绩效考核制度。严格落实把政务公开纳入绩效考核管理体系，将政务公开工作纳入年度目标管理考核内容，由政府办牵头，各部门配合，严格做好考核制度台账工作，形成上对下评分机制。 

厦门市同安区人民政府办公室

  2019年12月19日