各有关部门、企业：

　　为深入贯彻落实市、区安委办《关于深刻汲取事故教训切实做好中秋国庆假期和第四季度安全生产工作的通知》精神和9月4日全区安全生产专题会议部署要求，根据《厦门市同安区应急管理局关于印发厦门市同安区工贸行业百日攻坚“砺安行动”工作方案的通知》（厦同应急〔2025〕63号）要求，结合我镇实际，决定自即日起至12月31日，在全镇范围内开展工贸行业安全生产百日攻坚专项行动——“砺安行动”。现将《厦门市同安区洪塘镇工贸行业百日攻坚“砺安行动”工作方案》印发给你们，请各有关部门、企业高度重视，加强组织领导，认真组织实施，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　厦门市同安区洪塘镇人民政府

　　2025年9月26日

（此件主动公开）

　　厦门市同安区洪塘镇工贸行业百日攻坚

　　“砺安行动”工作方案

　　为深入贯彻落实市、区安委办《关于深刻汲取事故教训切实做好中秋国庆假期和第四季度安全生产工作的通知》精神和全省安全防范工作会议，及9月4日全区安全生产专题会议部署要求，深刻吸取事故教训，举一反三压实安全责任，全面排查整治工贸行业安全隐患，有效防范遏制各类事故发生，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导，坚持 “人民至上、生命至上”理念，严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，持续推进工贸行业安全生产治本攻坚三年行动。通过“砺安行动”全面开展“五大攻坚”百日行动，聚焦重点领域和关键环节，强化责任落实、风险管控、隐患治理、教育培训和监管执法，实现“五大目标”，全面提升工贸企业安全生产水平，为辖区经济社会高质量发展提供安全保障。

　　（二）工作目标

　　通过“砺安行动”实现以下“五大目标”：

　　1.重大隐患动态清零。工贸行业重点领域（粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等）事故隐患得到系统性排查整治，重大隐患动态清零。

　　2.风险监测有效管控。工贸行业安全生产风险预警系统建成投用，10月底前实现所有30人以上的木粉尘和单班10人以上金属粉尘企业全部接入风险监测预警系统。

　　3.标准化建设全面提升。配合上级有关部门在“12345”标准化提升路径的基础上，结合数字化转型推动标准化从静态规范向动态智能演进，在行业领域打造一批标杆示范引领企业。

　　4.员工素质全面增强。从业人员安全素质明显提升，强化“三项岗位人员”培训考核，企业主体责任、第一责任人职责有效落实，特种作业人员持证上岗率100%，杜绝无证、持假证违规作业行为，内部隐患报告奖励制度全面建立并规范运行。

　　5.生产事故有效遏制。工贸行业生产安全事故起数、死亡人数同比实现 “双下降”，坚决防范较大及以上事故发生。

　　二、工作措施

　　为实现“砺安行动”“五大目标”，在全镇工贸行业领域全面开展“五大攻坚”行动，聚集关键环节，突破难点痛点。

　　（一）风险管控攻坚，精准识别防控

　　1.开展风险评估。挑选监管执法经验丰富、业务知识扎实的工作人员，各有关部门配合上级部门结合“百名专家帮扶企业安全生产活动”，指导协助企业开展风险评估，全面识别潜在风险点，形成详细的风险清单。

　　2.分级分类管控。依据风险等级，将风险分为重大、较大、一般和低风险四个等级，实施分级分类管控。针对重大风险要制定有针对性的管控措施，明确责任部门和责任人，确保风险可控。

　　3.动态监控预警。配合上级有关部门加快推进风险动态预警系统建设，确保10月底前实现30人以上的木粉尘和单班 10 人以上金属粉尘企业全部接入风险监测预警系统，实时跟踪风险变化，确保风险始终处于可控状态。

　　（二）隐患排查攻坚，筑牢安全防线

　　1.建立隐患排查机制。建立企业自查、监管部门专项检查和随机抽查的常态化排查机制，对排查出的隐患进行分级分类，实行“台账式管理、清单化销号”，建立 “隐患 - 整改 - 复查 - 销号”闭环机制。

　　2.巩固拓展既有成果。持续推进工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，深化 “反违章，保安全，促发展”、“用电安全”、“有限空间一件事”全链条安全整治工作等专项行动成效，对前期排查出的重大隐患开展“回头看”，确保整改到位不反弹。

　　3.深化专家帮扶指导。配合上级部门结合“百名专家帮扶企业安全生产活动”，组织安全管理、工艺技术等领域专家深入企业，重点对粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点领域企业开展 “一对一” 帮扶，指导企业精准识别风险、规范排查隐患、科学制定整改措施。

　　（三）标准化提升攻坚，夯实基础管理

　　1.依法推进建设。依法督促企业落实安全生产主体责任，将安全生产标准化建设贯穿于生产经营全过程，通过全员参与，实现岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续深化风险管控措施。

　　2.打造标杆企业。2025年底前，力争培植打造1家能够进行示范观摩的标杆企业，尽快培植打造一批小微标准化标杆企业。

　　3.提升本质安全水平。各企业通过安全标准化提升攻坚行动，强化企业统筹发展和安全的理念，增强制度化、规范化、精细化管理，提升智能化、信息化、绿色化水平，优化人才队伍，大幅提升本质安全。

　　（四）素质提升攻坚，人人参与治理

　　1.抓实三项岗位培训。各企业严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（“三项岗位人员”）培训考核制度，培训内容突出法律法规、风险辨识、隐患排查、应急处置等实用技能。

　　2.强化全员安全教育。各企业针对新员工、临时工、外包工等重点人群，制定专项培训计划，明确培训时长（不少于 24 学时）和内容（岗位安全操作规程、风险点、应急处置措施等），未经培训考核合格不得上岗；鼓励企业采用线上培训、典型案例教学等方式增加培训的时效性、提高培训的覆盖面,提升培训效果。

　　3.形成人人参与局面。各有关部门持续推进辖区工贸企业建立事故隐患内部报告奖励机制，进一步摸清企业底数，查缺补漏，对还未建立的企业开展帮扶指导，确保10月底前全镇所有工贸企业建立并实施运行，形成群防群治格局。

　　（五）监管执法攻坚，压实主体责任

　　1.精准监管执法。将监管执法重心对准企业主体责任落实的薄弱环节，如在安全投入方面，重点核查培训经费、防护装备等支出占比，投入是否充足；在隐患排查方面，检查“全员参与”机制是否有效运行；对有限空间作业、动火作业等高危环节，重点核查审批流程、监护措施是否落实，杜绝“以包代管”现象。

　　2.推广智能监管工具。加大“闽企安”AI智能应用小程序推广力度，指导企业运用小程序开展隐患自查自改、安全培训、应急演练等工作；加快推进工贸行业安全生产风险预警系统建设，明确技术标准和接入流程，督促相关企业按时间节点完成接入，实现风险实时监测、异常自动预警。

　　3.重大隐患“双督办”。对排查出的重大隐患，实施“企业主责整改+监管跟踪督办”双轨机制，实行“台账式管理、清单化销号”，建立“隐患-整改-复查-销号”闭环机制，对逾期未整改或整改不到位的，依法从严处罚。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（9月25日前）

　　于9月25日组织各有关部门召开“砺安行动”工作部署会，传达相关会议精神及本方案要求；督促企业自查自纠，营造浓厚氛围。

　　（二）全面实施阶段（9月26日至12月20日）

　　根据本方案“五大攻坚”行动，按时间节点全面推进落实。

　　（三）总结提升阶段（12月21日至12月31日）

　　全面总结专项行动成效及存在问题，梳理典型经验做法，研究建立常态化隐患治理机制，形成工作报告。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　加强组织领导，主要领导负责统筹协调、部署推进，分管领导具体抓落实，确保行动方案稳步推进。

　　（二）加强宣传引导

　　充分利用网络、微信公众号等媒体，宣传专项行动进展及成效，曝光典型违法案例和重大隐患，引导企业主动落实安全责任，鼓励社会公众参与监督。

　　各有关部门自本方案发布之日起至2025年12月31日每周三12：00点前将行动数据（见附件）报送至安监站，并于2025年12月22日前将工作总结报送镇安监站汇总。

　　附件：“砺安行动”数据统计表

　　厦门市同安区洪塘镇人民政府

　　2025年9月26日

　　附件

　　“砺安行动”数据统计表

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