本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，由厦门市同安区西柯镇人民政府党政办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，并附相关需要说明的事项和指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。在厦门市同安区西柯镇人民政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：厦门市同安区西柯镇人民政府党政办公室（电话：0592-7110880，传真0592-7110137，电子信箱：abcdysj@163.com，通信地址：厦门市同安区西柯镇西柯社区，邮编：361100）

　　一、概述

　　（一）财政性资金公开情况

　　2010年度我镇按季度公开汽车摩托车下乡补贴情况共4条。

　　（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

　　我镇2010年度无镇级规划及政府投资项目，无行政审批项目，故无此类公开。

　　（三）重大公共决策过程、政策解读及执行公开情况

　　2010年度我镇未发生重大公共决策。在网上对《福建省新型农村合作医疗普通门诊统筹试点指导方案》、《家电下乡补贴政策》、《汽车摩托车下乡补贴政策》、《农村居民医疗保险政策》、《最低生活保障新政策》等进行解读。严格执行与我镇相关的汽车摩托车下乡的政策和低保政策，按季度公开汽车摩托车下乡补贴名单、低保户名单与相关补贴标准。

　　（四）公共服务类信息公开情况

　　一年来，我镇不断完善公共服务类信息的公开工作，发布涉及低保、劳保、计生、村建工作的公共服务类信息6条。

　　（五）政府信息公开渠道建设情况

　　一年来，我镇不断加强政府信息公开渠道建设。一是规范公开栏公开，西柯镇务信息公开栏按季度更新，各部门、各单位、各村（社区）信息公开栏按需要更新。二是强化网络公开，将电子版信息及时公布到相关页面，随着区政府网站改版，进一步加强西柯镇的页面建设，规范公开内容、类别和索引方式，提供网上申请公开渠道和政民互动渠道，及时回答人民群众的疑问。三是创立意见箱公开，为方便不会上网的群众，在镇政府部门岗处设置意见箱,及时收集群众的意见、建议，并把采纳意见建议及整改情况进行公开。

　　（六）建立健全政府信息公开长效机制

　　我镇按照《厦门市同安区西柯镇党政办公室关于镇政务公开工作指南》建立健全了政务公开工作的工作机制和制度规范，有以下几点：

　　1、建立公开承诺备案制度。各相关单位要公开承诺，把公开的内容、时间、形式、程序、制度和要求向社会公开，向干部、群众作出承诺，接受群众监督；要备案，要规范、及时、收集、整理公开工作资料，按时间、类别装订成册，立卷归档，妥善保管，以备查阅。

　　2、建立监督员、监督台制度。由镇党委、人大聘请在本镇辖区的部分区、镇人大代表、退休干部、职工代表作为镇政务公开工作监督员，并授予相应职权，对镇政务公开工作进行监督；各公开单位要在办公地点设立监督台，把单位的职责、责任上台公开，工作人员要挂牌上岗，以方便群众办事，主动接受群众监督。

　　3、建立投诉、反馈制度。各部门要结合机关效能建设，把办事渠道对外公开。要设立公开意见箱和公开投诉电话，接受群众来信、来访，对投诉和来访实行登记交办和限期反馈，及时把办理情况反馈给投诉、来访人。

　　4、建立评议、监督制度。

　　人大评议：镇政府要把人大代表定期评议、视察镇政府部门和基层所站的政务公开工作作为加强监督的一项重要内容，并对评议结果优秀的单位给予通报表扬，差的单位通报批评并限期整改。

　　人大监督：镇政府要把镇政务公开的主要内容向人大报告,接受人大的监督。特别是镇当年的经济和社会发展计划、财政预决算等需经人大审议通过后，再予以公开。

　　舆论监督：要充分发挥舆论监督的作用，充分利用广播、电视、报刊、简报等新闻媒介和舆论阵地，对政府工作和公务员行为进行监督。

　　内部监督：要建立镇长办公会议制度、党政联席会议议事制度和决策规则、党政领导执行民主集中制意见、政府工作细则、联系群众制度等以约束干部的从政行为，促进工作规范化、决策民主化、科学化；重点、热点工作如大额资金的审批、预算内和预算外资金管理、合同管理、工程招投标、物品采购等内容必须集体讨论决定，健全管理制度；管理权限内的干部使用要坚持走群众路线，贯彻民主集中制；对机关内部事务在机关内部实行公开，接受群众监督。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）本机关主动公开政府信息的数量

　　2010年1月1日至2010年12月31日，我镇主动公开政府信息数量共计60条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别情况

　　主动公开的政府信息有：机构职能类信息13条，政策、规范性文件类信息11条，重大建设项目、为民办实事类信息9条，国土资源城乡建设环保能源类信息6条，民政扶贫救灾社会保障就业类信息4条，科教文体卫生类信息8条，安全生产、应急管理类等各类信息9条。

　　（三）信息公开的形式

　　公开的形式，采取简便易行、灵活多样，有利于增强实

　　效的形式进行：

　　1、公开栏公开。包括西柯镇务信息公开栏和各部门、各单位、各村（社区）信息公开栏。

　　2、网络公开：将电子版信息及时公布到西柯镇人民政府的政府信息公开页面。

　　3、会议公开。把公开内容按公开范围在相关会议上公开。人代会公开：政府工作报告、有关任期目标及完成情况、为民办实事项目执行完成情况。党代会、党员会、机关干部会和村（社区）干部会公开：有关组织人事任免情况。村（居）民代表会议公开：有关宅基地分配、征地补偿款管理等涉农的热点情况。

　　4、文字(文件、简报、板报)公开。如费用收缴情况、纪律处分情况等。

　　5、意见箱公开。在中心点设置意见箱,专人负责及时收集群众的意见、建议，并把采纳意见建议及整改情况公开。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　（一）受理依申请公开的数量

　　2010年1月1日至2010年12月31日，我镇未收到公开政府信息的申请，申请公开政府信息和受理申请的记录为0条。

　　（二）受理办理情况

　　因无人申请，故数量为0条。

　　（三）“不予公开”信息详情及原因

　　“不予公开”的政府信息有部分内部工作信息及涉及军事机密的信息，按照规定不予公开。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　我镇受理机构依申请提供政府信息时，可以收取检索、复制、邮寄等成本费。收费标准按国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

　　申请公开政府信息的公开符合低保或低收入困难等条件的，凭有效证明，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

　　2010年1月1日至2010年12月31日，我镇未收到公开政府信息的申请，未发生收费及减免情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2010年1月1日至2010年12月31日，我镇未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；全年申请公开政府信息和受理申请的记录为0条，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　我镇政务公开整体情况较好，但仍存在一些不足之处：一是镇政府政务公开栏内容以表格为主，比较单调，而且内容较多，阅读费力；为保证公开栏的质量，镇政府政务公开栏采用广告喷绘的方式制作，成本较高且较费时间；三是镇政府各部门有时候材料较多，各自的公开栏空间不足；四是公开内容不够详细具体，一些敏感内容没有公开；五是由于农村的整体文化水平限制，公开手段不够丰富，网上公开效果不够显著。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　在今后的工作中，我们将进一步规范政务公开工作：一是公开栏的设计制作要更加美观、吸引人，功能区划分和排版要更加合理，同时对于上墙内容要多加筛选，时间跨度小的内容应在各部门所属公开栏公开，不再进行喷绘；二是预留两块空白张贴版，政府文件这样占据版面较大的和一些更新较快的内容由我们自己张贴和更新，节省经费和时间；三是若出现空间不足的情况，则在公开栏公开条目，并于办公室设置查阅区供人们查阅和监督；四是进一步扩充公开内容，加大对敏感内容的公开力度；五是尽力拓展公开渠道，推广网上公开，让广大村（居）民能方便快捷地获取相关政府信息。

　　七、需要说明的事项与附表

　　（一）主动公开情况说明

　　本机关主动向社会免费公开的信息范围参见《厦门市同安区西柯镇政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在厦门市同安区西柯镇网站和西柯镇设置的其他查阅场所进行查阅。对于主动公开的政府信息，本机关主要采取网上公开和镇政府及各社区（村）设置的公开栏等便于公众知晓的方式公开。

　　（二）依申请公开情况说明

　　公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取厦门市同安区西柯镇除主动公开的政府信息外的相关政府信息，可以通过书面或网络申请向厦门市同安区西柯镇政府受理机构递交《西柯镇信息公开申请表》，受理机构是西柯镇政府党政办，电话0592-7110880，传真0592-7110137，电子信箱：abcdysj@163.com，通信地址：厦门市同安区西柯镇西柯社区，邮政编码：361100），咨询时间：周一至周五上班时间，法定节假日除外。可当面申请、网络申请、信函申请和传真申请。受理机构在收到《申请表》后，将进行登记，并从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备或申请内容不明确的申请予以退回，要求申请人补正或更改、补充；对于要件完备的申请，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，则在收到之日起15个工作日内作出答复。

　　西柯镇人民政府

　　2010年3月3日