各有关部门、企业单位：

　　现将《新民街道工贸行业安全生产专项整治行动方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

　　厦门市同安区人民政府新民街道办事处

　　2024年11月13日

　　新民街道工贸行业安全生产专项整治行动方案

　　2023年以来，我区工贸行业共发生7起安全生产事故，造成7人死亡，2023年、2024年工贸行业安全生产事故起数、死亡人数均位于全省第二。充分暴露出我区部分工贸企业安全生产基础薄弱，在安全生产管理上思想不重视、管理不到位、措施不落实，安全监管存在盲区和漏洞等突出问题。为深刻汲取事故教训，举一反三，根据上级有关要求，决定自即日起至12月底，在辖区范围内开展工贸行业安全生产专项整治行动。现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列论述精神，坚持人民至上、生命至上，层层压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，依法全面排查和严厉打击工贸行业安全生产违法违规行为，消除风险隐患，显著降低工贸行业生产安全事故发生率，减少人员伤亡和财产损失，推动工贸企业建立健全安全生产长效管理机制，全面提升企业安全生产水平，确保我街道工贸行业领域安全生产形势持续稳定。　

　　二、整治范围

　　涵盖冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业。

　　三、整治重点

　　专项整治坚持问题导向、目标导向，突出重点企业和关键环节，以狠抓企业主要负责人安全第一责任人责任落实为抓手，全面整治五项安全风险，有效推动工贸行业提升生产安全事故防控能力。

　　（一）整治安全意识淡薄的风险。深入开展企业安全教育培训专项检查，严厉查处未经培训或培训不合格即上岗、特种作业人员无证上岗等违法违规行为；对培训考核合格人员进行抽查，发现不合格的，由企业重新组织培训，坚决纠正安全培训缺乏针对性、培训走过场等问题。重点推动开展事故警示教育，督促企业组织全员学习观看事故案例警示教育片，切实以血的教训触动从业人员，推动提升安全意识。

　　（二）整治安全责任缺位的风险。结合治本攻坚三年行动要求。严查企业主要负责人安全生产责任落实，对照《中华人民共和国安全生产法》规定的企业主要负责人的七项职责要求，查部署、查落实、查成效。严查企业安全管理人员责任落实，对照《中华人民共和国安全生产法》规定的企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员的七项职责和相关法律法规规定，抽查检查企业安全管理人员履职情况，看是否按要求配齐专职安全管理人员、是否具备相应履职能力、是否履行法定职责。严查全员安全生产责任制落实，看责任制是否健全、是否具有针对性、是否进行培训并推进落实，尤其要加强对部门经理、车间主任等分管负责人和现场管理人员岗位安全责任落实情况监督检查。

　　（三）整治安全管理乏力的风险。针对企业普遍存在‘干事的不按规矩干、管事的不按规矩管’的问题。督促企业加强安全生产管理，全面排查整治违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象，制定专项整治行动实施方案和反“三违”安全管理制度，明确违章红线，坚持“严”字当头、“重”字为要，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律者，坚决予以处理、全面规范职工安全生产行为，切实筑牢高质量发展安全防线。

　　（四）整治危险作业失控的风险。企业应高度重视检维修、登高、动火、用电、有限空间等作业环节事故多发、易发的高风险性，完善并落实相关作业安全管理制度。组织开展外包作业、危险作业专项执法检查，聚焦作业人员安全培训考核和持证上岗，查培训教育、查资质资格、查管理制度、查作业审批、查防护装备、查安全协议、查应急处置等重点事项，倒逼企业进一步规范危险作业和加强外包作业的安全管理。

　　（五）整治应急处置不当的风险。组织开展企业应对突发事件能力专项检查，指导并督促企业根据本单位的事故风险特点制定应急预案、配齐救援器材、组织预案培训、制定演练计划。企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。涉及熔融金属、危险化学品、有限空间作业和人员密集场所的企业，必须开展相应的现场处置方案演练，确保救援处置科学、及时，坚决杜绝盲目施救行为。

　　四、阶段划分

　　专项行动分四个阶段，各有关部门单位和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

　　（一）动员部署（2024年11月15日前）。11月13日，区政府将对今年以来发生工贸事故的行业主管部门和镇（街）开展警示约谈。各有关部门要结合《工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案》和重大事故隐患专项排查整治工作制定专项行动方案，细化明确整治内容等，召开专题会议动员部署。

　　（二）企业自查（2024年11月30日前）。企业认真开展自查自改，建立专项整治台账。并及时将自查情况录入《厦门城市安全风险管控平台》，各有关部门对重点企业开展帮扶，指导企业开展自查自纠。

　　（三）检查执法（2024年12月20日前）。各有关部门聚焦整治重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，结合《工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案》、重大事故隐患专项排查整治工作和日常监管执法工作，深入企业、一线开展精准检查执法，要把《厦门城市安全风险管控平台》隐患录入为0和隐患长期不整改的企业作为检查重点。

　　（四）总结提高（2024年12月30日前）。各有关部门要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。并于12月30日前将工贸行业安全生产专项整治汇总表（附件1）和专项整治工作总结报送区安委办。

　　五、有关要求

　　（一）精心谋划，抓好工作部署。各有关企业要充分认识工贸行业基础薄弱、事故多发的严峻形势，高度重视专项整治行动。要结合自身实际做好研究谋划，进一步细化制定具体的实施方案，重点强化整治措施的针对性和可行性。要扎实做好工作部署，大力开展宣传发动，切实保障专项整治工作及时部署到位。

　　（二）聚焦成效，强化工作落实。各有关部门要把专项整治工作作为今年重点工作狠抓落实，制定任务推进计划，确保整治工作有序推开；对每项整治任务，要建立相应的工作档案、形成隐患整改清单台账，实施闭环管理。认真研究解决整治工作中遇到的突出问题。并按时提交整治情况，企业自查自改工作贯穿整治全过程。

　　（三）强化监督，确保工作成效。区街道应急管理部门将抓好专项整治行动的日常督导检查，重点核查企业整治工作是否部署到位、是否真正落实、是否取得成效。对专项整治工作不落实或推进不力、流于形式的，将进行提醒督促或通报约谈，确保整治工作得到有力推动，取得实际成效。

（此件主动公开）