根据同安区委巡察工作统一部署，2022年4月25日至5月27日，区委第一巡察组对中共厦门市同安区工商业联合会党组开展了巡察，并于2022年8月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 整改工作基本情况
2022年8月25日下午，区委第一巡察组在区总工会召开了巡察情况反馈会，严肃认真、客观公正地指出了巡察中发现的问题，对如何抓好问题整改提出了意见建议和明确要求。工商联党组坚持把落实整改作为首要政治任务和当前工作重心，认领问题、举一反三，查找原因、制定措施，责任到人、扎实整改，建章立制、力求长效。
（一）深化思想认识，增强整改意识。
反馈会后，工商联立即组织召开专题党组会，传达学习巡察反馈会精神，深化认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强抓好巡察整改的政治责任感和政治敏锐性，进一步统一思想剖析问题根源，深刻查找原因、总结教训，开展批评与自我批评，加强党性锻炼、改进工作作风
（二）强化组织领导，压实整改责任。
坚决扛起巡察整改的主体责任，第一时间成立工商联巡察问题整改工作领导小组，由党组书记蔡福德任组长，党组成员郑招治任副组长，党组成员陈水权具体负责协调和督办，按照“一岗双责”落实分工范围内的整改工作；工商联机关和所属物业公司相关人员按照业务分工切实履行具体责任，抓好整改事项的各项落实。
（三）细化整改措施，明确整改分工。
围绕巡察反馈意见和有关要求，对《巡察问题发现清单》中3个方面21个项目21个主要问题，逐条逐项进行讨论研究，确定整改问题的责任领导、责任人、责任单位、整改措施和整改时限，召开工商联机关巡察整改部署会议，进一步补充整改台账，印发至工商联机关和所属物业公司相关人员。
（四）转化成果运用，确保整改实效。
一是严格按照《整改任务和分解方案》规定的时间，对出现的问题，做到即知即改，长期坚持；二是对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，及时制定整改计划，逐项推进整改工作落实；三是坚持把落实整改与落实主体责任结合起来，全面加强党的领导；四是落实整改与作风建设结合起来，坚持不懈改进作风；五是落实整改与加强机关效能建设结合起来，加强机关自身建设，促进工商联整体工作效能提升。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委区委工作要求方面
1. 关于学习重要会议及上级有关文件精神不够到位的问题。
整改情况：一是组织党员干部学习十九届四中、五中、六中全会精神，深入交流研讨；二是组织学习《关于印发<2020-2022年全国“五好”县级工商联建设工作实施方案>的通知》（全联厅发〔2020〕19号）《中共福建省委 福建省人民政府关于加快民营企业发展的若干意见》（闽委发〔2018〕21号）《中共福建省委统战部 福建省工商业联合会印发<关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的意见>的通知》（闽委统〔2021〕29号）等与本单位职责相关的文件精神。
整改进度：已完成。
2.关于意识形态工作的主动意识与主体意识不强的问题。
整改情况：一是2019年以来每年均组织两次研究意识形态工作；二是深入领会上级有关意识形态工作文件精神，紧跟意识形态工作形势和重点，避免在今后的各类报告中出现内容一致或者相对雷同等情况；三是个别党组成员2019年度个人述职报告中未体现的意识形态部分在2020年以后的报告中得到体现，个别党组成员蔡福德2021未体现的意识形态部分在2022年以后的报告中体现出来。今后党组成员年底的述职述廉报告中有关意识形态内容的部分由党组书记进行把关。
整改进度：已完成。
3.推进“两个健康”工作有差距的问题。
整改情况：
针对中共厦门市委统战部 厦门市工商业联合会印发《贯彻落实<关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的意见>的工作方案》的通知（厦委统〔2021〕54号）要求“各区要根据《意见》，参照本工作方案，制定各区工作方案，确保《意见》落实”，但区工商联未按要求制定工作方案。因对接问题，现已协调区委统战部补充制定《同安区工商联关于加强新时代民营经济人士理想信念教育工作方案》，以12月8日下午经部务会研究通过。
针对2019年11月18日印发《同安区工商联（商会）关于开展专职领导同非公有制经济人士谈心交心工作的实施方案》（同联〔2019〕20号）中要求“谈心情况要做好书面记录，作为培养非公经济人士的重要参考”，但区工商联未能提供谈心情况书面记录。在今后工作中根据《同安区工商联（商会）关于开展专职领导同非公有制经济人士谈心交心工作的实施方案》（同联〔2019〕20号）在今后在走访企业时，结合谈心谈话实施方案开展对民营经济人士的谈心谈话工作，并做好书面记录。
整改进度：已完成。
4.对常务委员会工作指导不足的问题。
整改情况：常务委员会议的召开由工商联（总商会）主席（会长）召集，2018-2019因特殊原因未能召开，2020-2021因疫情问题未能召开。根据2022年9月26日修订的《厦门市同安区工商联章程》未再对常务委员会作出规定，同安区工商联今后不再单独召开常务委员会。
整改进度：基本完成。
5.指导基层商会工作不够到位。
整改情况：1.考虑兼职副主席工作实际，取消原定的副主席挂钩基层商会制度，改由驻会人员联系基层商会和异地商会制度。挑选四位比较有时间且热心的副主席担任组长，联系、组织开展活动；2.加强基层商会的走访联系，每年对各基层商会至少走访一次，指导各基层商会开展活动和党建工作。
整改进度：已完成
6.会员队伍管理存在薄弱项。
整改情况：一是安排专人对企业会员信息进行调查摸底，统计时间截止至2022年9月9日，工商联执委（监事）会成员共计236人；二是制定同安区工商联（总商会）会员管理制度和会员退出相关制度，将该部分内容补充进《厦门市同安区工商联章程》当中。
整改进度：基本完成。
7.《章程》规定的出席选举代表人数不符上级章程要求的问题。
整改情况：对照《中华全国工商业联合会章程》对《厦门市同安区工商业联合会章程》进行修改，并在同安区工商联十二届四次执委（监事）会上通过。
整改进度：基本完成。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
8.关于工作作风不扎实的问题。
整改情况：
针对未严格遵守机关办公会制度。存在较长时间未召开行政会议的情况。如未见2019年9月15日-12月15日行政会议记录。一是对工商联原党组书记行谈话提醒；二是2020年以来严格遵守机关办公会制度，做好会议记录，即知即改，长期坚持；
针对未落实机关办公会决定的事项,工作部署落实不力。如2018年以来机关办公会均有部署走访企业工作，但其中有12次未见有相关的走访企业记录。一是对工商联原党组书记行谈话提醒；二是在今后工作中严格落实机关办公会决定事项和工作部署任务，即知即改，长期坚持；
针对部分工作拖沓，推动不力。如2019年6月17日机关办公会议布置《工商联（商会）志》的编纂工作，期间多次制定计划，但均未如期完成，直至2021年12月15日才完成印刷并交付。一是对工商联原党组书记行谈话提醒；二是在今后的工作中狠抓工作效率，严格工作时限，确保拟定的工作任务按时完成，即知即改，长期坚持；
针对爱心基金资助对象名单审核不够严谨。如向区关工委收集需资助的贫困高中生、大学生名单，但该名单仅通过政务邮箱发送，未见加盖公章的名单材料。在今后工作中，完善工作制度，区关工委提供受资助的贫困学生名单时需加盖公章进行存档，即知即改，长期坚持。
整改进度：已完成。
9.关于党组议事规则落实不严的问题。
整改情况：针对党组会记录简单粗略，重大问题未能体现党组集体讨论决定的过程。一是对记录人进行提醒谈话，在今后工作中将对各项会议内容进行规范记录；二是在今后的工作中严格执行“三重一大”事项议事规则，党组成员逐一表态、党组书记末位表态制，党组会议记录由专人负责，内容务求详尽，即知即改，长期坚持。
整改进度：已完成。
10.企业信访工作开展存在不足。
整改情况：
针对2019年3月，厦门兴重环保化工有限公司因环保问题被环保局做出行政处罚，导致企业退税被补征问题。我单位在接到其投诉后于3月21日以专报件形式向区政府反映，并抄报区委，没有后续反馈结果一事。我单位于2022年11月28日咨询区工信局，企业退税需要征信平台上没有污点记录。厦门兴重环保化工有限公司因被环保局行政处罚，后企业虽及时进行整改，环保局也恢复该公司信用，但其信用平台上已存在记录无法满足当年度退税条件。
2020年3月6日，荣兴集团主要从事物流业面临经营困难问题，我单位于当天以专报件的形式向区委统战部发出建议书，请区委统战部向区委、区政府反映情况，帮助企业走出困境，而后没有得到反馈一事。经我单位2022年11月28日咨询区建设与交通局，得知该集团2020-2021年均未享受到政府补贴，主要原因是该集团物流业不断萎缩，物流车辆所剩无几，大部分的仓库厂房均用于出租，不符合补贴标准。
在今后的工作当中，一是完善企业信访登记制度，对企业来信来访必须完整登记来访时间、地点、事由、接待人员；二是加强对企业来信来访案件处理结果的跟踪落实和反馈，做到件件有落实，事事有回音。
整改进度：已完成。
佐证材料：情况说明。
11.移风易俗落实不够到位。
整改情况：针对个别干部在2019年办理丧事未见有移风易俗APP申报材料。一是对该干部进行批评教育；二是加强机关工作人员在移风易俗工作上的宣传教育，督促机关工作人员严格遵守《厦门市领导干部报告婚丧嫁娶等事项的暂行规定》。
整改进度：已完成。
12.财务管理不规范。
整改情况：
针对个别专项资金把关不严。一是对工商联原党组书记进行谈话提醒；二是加强与财政部门的沟通对接，在今后工作中严格专项资金的管理和使用。
针对个别专项预算执行率偏低。在今后工作过程中严格预算管理制度，做到提前谋划，精准预算。
针对个别报账凭证不规范。一是对财务人员进行提醒谈话；二是在今后工作过程中严格财务凭证的审核，对不符合规定的原始凭证拒绝列支。即知即改，长期坚持。
整改进度：已完成。
13.对物业公司财务管理监督不严。
整改情况：
针对工商联未规范物业公司现金管理。物业公司日常以现金支出为主，但现金提取未经过相关管理人员签字审批。
针对工商联未督促物业公司落实财务审计报告制度。2018-2021年物业公司未进行财务审计。
针对工商联未加强物业公司报账附件管理。
1.在巡察中出现的问题对工商联财务人员进行批评教育，对物业公司总经理、财务人员进行提醒谈话；2.由工商联财务人员协助物业公司建立财务管理制度并进行监督；3.由工商联财务人员对物业公司财务人员进行业务培训，指导规范报账原始凭证和附件；4.督促物业公司每年进行财务审计。
整改进度：已完成。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
14.关于党建主体责任落实不到位的问题。
整改情况：1.严格学习制度的落实，做到线上线下学习有交流，有研讨；2.严格党内政治生活，禁止非党员参与或协助党务工作；3.注重先进典型的树立和培养，平时加强对民营经济人士先进典型事迹的收集和宣传。
整改进度：已完成。
15.关于“三会一课”落实不到位的问题。
整改情况：1严格“三会一课”制度的落实，党组书记每年带头上党课；2.完善会议记录，按规范要求做好会议记录、照片上传。
整改进度：已完成。
16.关于贯彻民主集中制存在不足的问题。
整改情况：严格落实“三重一大”议事规则，对人事推荐、大额资金支出等重大事项实行党组书记末位表态制。
整改进度：已完成。
17.关于党内政治生活不够严肃的问题。
整改情况：严肃党内政治生活，严格落实民主生活会前谈心谈话制度和民主生活会上的批评与自我批评。
整改进度：已完成。
18.关于全面从严治党主体责任落实有差距的问题。
整改情况：严肃党内政治生活：1.每半年召开专题会议研究党风廉政建设工作和听取党风廉政建设、反腐败工作情况汇报；2.支部书记每年至少上一次廉政党课；3.组织党员干部观看警示片或学习反腐案件警示录，警示教育全体党员、干部。
整改进度：已完成。
19.关于廉政风险排查工作不够到位的问题。
整改情况：加强自查自纠工作，1.根据不同时期，加强廉政风险点的排查和财务风险点排查并注意防范；2.平时注意加强内业资料的整理和存档工作。
整改进度：已完成。
20.关于对物业公司缺乏监管制度机制的问题。
整改情况：加强对物业公司的日常监管，协助物业公司建立考核评价制度、薪酬管理制度、“三重一大”决策制度和报告制度等制度，做到用制度管人管事。
整改进度：已完成。
21.关于领导干部存在“二线”思维的问题。
整改情况：同安商会物业公司已于2023年3月2日在市产权交易中心正式拍卖，成交价格36.6956万元，现按照相应程序办理后续的手续。
整改进度：基本完成。
三、需要进一步整改的事项和措施
（一）基本完成事项。
1.针对常务委员会工作指导不足的问题。
情况说明：常务委员会议的召开由工商联（商会）主席（会长）召集，2018-2019因特殊原因未能召开，2020-2021因疫情问题未能召开。根据2022年9月26日修订的《厦门市同安区工商联章程》未再对常务委员会作出规定，同安区工商联今后不再单独召开常务委员会。《厦门市同安区工商联章程》的修改需执委（监事）会表决通过，待四次执委（监事）会再上会通过，同时因执委（监事）都是企业家成员，召开会议需要商会主席扩大会研究决定，工商联也会督促其尽快召开四次执委（监事）会。
2.会员队伍管理存在薄弱项。一是安排专人对企业会员信息进行调查摸底，统计时间截止至2022年9月9日，工商联执委（监事）会成员共计236人；二是制定同安区工商联（总商会）会员管理制度和会员退出相关制度，将该部分内容补充进《厦门市同安区工商联章程》当中。
情况说明：区委巡察组指出的未建立会员退出制度问题，本应于2022年12月23日召开的第十二届三次执委（监事）会上进行表决通过。但因当天会议议程较多，且处于新冠病毒感染高发期，为压缩会议时间，提高会议效率，该议程被主席（会长）要求暂缓，待四次执委（监事）会再上会通过，同时因执委（监事）都是企业家成员，召开会议需要商会主席扩大会研究决定，工商联也会督促其尽快召开四次执委（监事）会。
3.《章程》规定的出席选举代表人数不符上级章程要求的问题。对照《中华全国工商业联合会章程》对《厦门市同安区工商业联合会章程》进行修改，并在同安区工商联十二届三次执委（监事）会上通过。
情况说明：区委巡察组指出的《厦门市同安区工商联章程》规定的出席选举代表人数不符合上级章程要求的问题，本应于2022年12月23日召开的第十二届三次执委（监事）会上进行表决通过。但因当天会议议程较多，且处于新冠病毒感染高发期，为压缩会议时间，提高会议效率，该议程被主席（会长）要求暂缓，待四次执委（监事）会再上会通过，同时因执委（监事）都是企业家成员，召开会议需要商会主席扩大会研究决定，工商联也会督促其尽快召开四次执委（监事）会。
4.关于领导干部存在“二线”的问题。
情况说明：2022年6月15日下午，区委统战部颜志良部长与区政府黄祖南副区长召集区财政局和区市场监督管理局进行专题研究讨论。因涉及国有资产处置问题较为敏感，为慎重起见，一致要求由我单位按法律程序组织对商会物业管理有限公司进行资产评估后，到区公共资源交易平台进行招拍挂。
经过招拍挂流程，2023年3月2日商会大厦物业管理有限公司涉及国有资产部分的股权在市产权交易中心正式拍卖，成交价格36.6956万元，股权变更现已完成，待完成营业执照变更即正式脱钩，完成整改。
（二）正在整改尚未完成的事项。
无正在整改尚未完成的事项。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-7892595；通信地址：厦门市同安区环城南路1168号商会大厦15楼，邮政编码：361100；电子邮箱：taqgsl@xmta.gov.cn。
中共厦门市同安区工商业联合会党组
2023年3月20日
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